为进一步规范我县PPP项目，四川省宜宾县制定并出台了《政府与社会资本合作的实施意见》《政府与社会资本合作项目管理暂行办法》等一系列文件，进一步明确职责分工和项目流程，促进项目管理提速提质提效。

 

　　一是规范项目主“明”，解决“干什么”的问题。明确项目管理中项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交五个程序以及各个程序应操作处理的事项，对项目实操进行规范。着力推进项目试点，加强对试点项目的业务指导和信息支撑，充分发挥试点项目的示范效应，为全县PPP项目提供借鉴和遵循。同时，结合财政部和财政厅对项目管理的要求和我县实际，完善了社会资本的准入和退出机制，突出社会资本可进入的重点项目领域，明确社会资本退出条件，对全县的PPP项目实行目录化和动态化管理，明确全生命周期管理要求，厘清了责任部门应该“干什么”的头绪。

 

　　二是操作程序主“清”，解决“怎么干”的问题。建立健全制度规范体系，实施全生命周期管理，保证项目实施质量。制定并完善宜宾县PPP项目操作流程图、PPP项目财政承受能力论证工作流程图、PPP项目政府采购流程图、PPP项目公开招标流程图、PPP项目邀请招标流程图、PPP项目竞争性谈判流程图、PPP项目竞争性磋商流程图、PPP项目单一采购来源流程图等九个流程图，规范项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交各环节操作流程，明确操作要求，让责任部门“一目了然”明白项目应该怎么干。

 

　　三是明确任务主“细 ”，解决“谁来干”的问题。按照项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交“五步走”，按程序分步骤对县财政局、县发展改革局、行业主管部门和项目实施机构的工作任务进行细化，对各个部门在每个环节的工作职责进行明确。同时，建立项目实施方案联评联审机制，进一步减少审批环节，提高审查工作效率，对于已经签署的项目，并行办理必要的审批手续，简化办理程序，促进责任部门主动加强服务，形成工作合力，确保全县PPP项目工作整体有序推进。