完善的内控制度是保证各项政府采购制度有效落实的前提和基础。《政府采购法》对采购活动的内部监督管理做出了原则性规定，《政府采购法实施条例》（以下简称《条例》）也提出了明确要求。

 

 

 

　　为进一步贯彻落实《条例》，推动相关部门和单位完善政府采购内部监督管理制度，整体提升政府采购风险防控能力，2015年9月，财政部国库司政府采购管理办公室和政府采购信息报社共同举办主题为“政府采购内控制度建设”有奖征文大赛。业界同行积极参与论文征集活动，组委会共收到了100余篇论文。一篇篇论文犹如一颗颗珍珠，闪烁着智慧的光芒、思想的火花。经过评审组的层层甄选和艰难抉择，评出了5名三等奖、6名二等奖和1名一等奖，在第十一届全国政府采购集采年会上隆重揭晓，财政部国库司政府采购管理一处调研员王文虎和政府采购信息网总裁、政府采购信息报社社长刘亚利共同为获奖嘉宾颁奖。

 

　　12篇优秀论文脱颖而出

 

　　荣获“政府采购内控制度建设”有奖征文大赛一等奖的是中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）李喆撰写的《内控机制建设实践探索与思考》，荣获二等奖的是海关总署物资装备采购中心罗希华撰写的《浅议海关政府采购工作中内控机制建设》、广西壮族自治区财政厅政府采购监督管理处黄钢平撰写的《政府采购代理机构内控制度建设雏议》、青海省财政厅政府采购管理处蔺华藏和李强撰写的《强力推进内控建设 促进政采规范高效》、宁夏回族自治区财政厅政府采购管理处王春生和宋晓雨撰写的《宁夏政府采购内部控制实践探索》、深圳市政府采购中心白积洋撰写的《建设风险管理导向的政府采购内控体系》以及中央财经大学王晨撰写的《互联网时代的政府采购电子交易内控制度建设》。荣获三等奖的是中央国家机关政府采购中心郭俊杰撰写的《政府采购内部控制有关问题研究》、国家卫生和计划生育委员会王皓石撰写的《公立医院政府采购内部控制研究》、中国水稻研究所曹国强和李国荣撰写的《PM理论在加强科研单位政府采购内控管理的探索与实践》、湖南省省直机关政府采购中心刘跃华撰写的《谈政府采购执行机构内控管理》和洛阳市财政局政府采购科陈文妹撰写的《透视采购风险点 加强政府采购内部控制制度建设》。

 

　　这些获奖论文的观点、思路、可行性得到了评委们的一致认同，评委们认为本次“政府采购内控制度建设”有奖征文的论文数量足、质量高，体现出政府采购从业人员的专业素养和职业水准。

 

　　论文内容源于实践操作性强

 

　　本次获奖论文，作者大多分享了本单位强化政府采购内控制度建设，提升政府采购风险防控能力的好做法、好经验，同时提炼内在规律，使其源于实践又高于实践。

 

　　例如，国采中心李喆撰写的《内控机制建设实践探索与思考》，结合该中心在内控机制建设中的实践探索，思考加强和完善政府采购内控管理的有效路径。文章中提出，国采中心自2003年成立以来，按照法律法规和“分事行权、分岗设权、分级授权”的要求，从制度设计、岗位设置、人员配备、操作流程、技术支持和思想建设等维度系统构建，初步形成了制度与实践结合、管人与管事结合、纪律与自律结合的立体内部管控体系，为各方当事人提供公平公正的政府采购平台。但内控机制建设中仍有部分问题值得深入思考和研究，如进一步厘清内控管理范畴、明确内控管理原则和完善内控管理体系，文章对此进行详细阐述。

 

　　海关总署物资装备采购中心罗希华撰写的《浅议海关政府采购工作中内控机制建设》先是介绍海关在政府采购工作中是如何加强内控机制建设的，然后对完善政府采购工作内控机制建设进一步提出意见和意见。

 

　　广西壮族自治区财政厅政府采购监督管理处黄钢平撰写的《政府采购代理机构内控制度建设雏议》则从建立完善工作岗位责任制度、工作人员执业守则、工作流程控制制度、工作人员定期轮岗制度、采购文件编制审核制度、开标评标现场管理制度、业务批准授权控制制度以及工作人员考核及责任追究制度等十六个方面，阐述政府采购代理机构应如何强化内控制度建设。

 

　　不同领域建言献策内控建设

 

　　除了分享本单位政府采购内控制度建设外，还有不少来自不同领域的论文就如何加强政府采购内控制度建设建言献策。

 

　　国家卫生和计划生育委员会王皓石撰写的《公立医院政府采购内部控制研究》，通过研究我国公立医院内控的发展现状，通过分析医院采购业务内控运行模式，针对医院在采购计划预算管理、招标采购风险控制、采购流程监督环节等方面，对内控机制建设提出合理化建议及具体设计方案。

 

　　中央财经大学王晨撰写的《互联网时代的政府采购电子交易内控制度建设》，通过剖析互联网时代的政府采购电子交易平台内部控制现状和介绍国外互联网时代的政府采购电子交易内控现状，讲述了互联网时代的政府采购电子交易内控制度构建的原则，以及如何在互联网时代构建政府采购电子交易内控制度。

 

　　中国水稻研究所曹国强和李国荣撰写的《PM理论在加强科研单位政府采购内控管理的探索与实践》，则通过阐述科研单位政府采购流程设计、政府采购内部控制管理团队、政府采购内部控制运行和政府采购内部控制支持系统等内容，运用项目管理理论，对政府采购内部控制管理进行有益的探索与实践。