面对政府投资规模不断扩大，财政投审任务日益加重，任务多，时间紧、人手少的矛盾日益突出。市财政局积极创新思路，以工程预结算审核工作为试点，积极政府购买社会服务工作。

 

　　一、购买服务，选择优秀中介机构

 

　　2015年2月，市财政局通过公开招标的方式共择优确定了9家社会中介机构（以下简称“中介机构”）作为财政投资项目的审核服务机构。其中：甲级资质公司7家（广东宏正工程咨询有限公司、广东中量工程投资咨询有限公司、湛江市中正工程造价咨询事务所有限公司、深圳市合创建设工程造价咨询有限公司、东莞市华城工程造价咨询有限公司、广东万诚工程造价咨询有限公司、广东华联建设投资管理股份有限公司）；乙级资质公司2家（湛江市正大工程造价咨询有限公司、湛江市中信基建事务所有限公司）。

 

　　二、保证“三公”，阳光分配评审任务

 

　　为了确保审核任务分配的透明度，市财政局制定了《湛江市市级财政投资项目委托中介机构审核摇珠抽签管理制度》。在分配评审工作工作中坚持“公开、公平、公正”的原则。一是项目“公开”。摇珠抽签之前，提前将委托审核项目的明细及抽签时间和地点在湛江市财政局门户网站上进行公示。二是过程“公平”。先由中介机构代表自己摇珠，确定当天参与抽签机构的顺序代码，再按代码先后顺序依次通过摇珠方式确定各中介参与审核的具体项目。整个摇珠抽签的过程均由各中介机构代表自己操作。市财政局经建科、监督科、审核中心、局纪检组、各中介机构代表共同见证和监督全过程。三是结果“公正”。摇珠抽签结果现场公布，各方对结果无异议后签字确认。

 

　　三、加强管理，提高审核工作效率

 

　　为规范对中介机构的管理，市财政局制定了《社会中介机构参与湛江市市级财政投资项目审核管理制度》，对中介机构的审核行为加以规范和约束，促使中介机构明确质量目标、加强内部质量控制措施，对所出具成果报告的真实性、准确性、合法性、合理性负责。同时通过对审核结论差错率及审核时限逾期情况进行考核的办法，确保委托审核项目质量和效率的提高。

 

　　截至2015年11月底，各中介机构共接受湛江市财政局委托审核项目479项，送审金额为27.44亿元；审定项目328项，送审金额8亿元，审定金额6.76亿元，核减额1.29亿元，核减率为16.06%。

 

　　四、奖罚分明，落实评分考核机制

 

　　对中介机构考核管理采取日常考核和年度综合考核两种方式。日常项目考核是对中介机构已完成的每项工程的审核质量、效率、服务、审核结果和职业道德等情况进行综合评价和汇总，年度综合考核是对中介机构一个考核年度内履行委托合同执行情况、业务水平、工作纪律遵守情况、执行国家有关法律法规情况、企业内部制度建设情况等方面进行综合评价和汇总。评分结果将作为择优选择分配项目、下一个服务期限资格招标加分奖励、委托服务费拨付及暂停或取消摇珠抽签资格的主要参考依据。

 

　　五、防范风险，积极推进廉政审核

 

　　委托服务期间，若发现中介机构或中介机构审核人员有弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊等违规违纪现象，或与建设、施工、设计、监理和编制等单位串通，违反诚实信用和投标承诺等，以谋取非法利益或损害政府利益的，一经查实，视情节轻重将对其进行扣减委托服务费、减少委托任务、终止委托和不得参与下一轮服务资格投标等处理，造成财政资金损失的，中介机构应承担赔偿责任。触犯刑律的，移交司法机关处理。

 

　　六、积极探索，不断完善财审改革

 

　　2015年，社会中介机构参与市级财政投资项目审核工作以来，市财政局多次召开专题会议，研究解决委托审核质量和效率不高、审核流程繁杂等方面的问题。出台了《关于优化委托审核流程中有关事项的通知》，对现有工作环节进行梳理和优化，并充分利用电邮、传真、QQ等现代通讯手段，提高工作效率，降低审核成本。

 

　　通过不断的总结和完善，优化委托中介管理方式，充分发挥中介机构专业技术资源，提高审核质量和效率，使审核工作更加规范、高效。