为进一步减轻偿债压力、弥补建设资金不足，辽宁省本溪市积极采取有效措施推广PPP模式，建立政府和社会资本长期的利益共享机制，引导民间资本投向基础设施和公共服务领域，努力实现政府与民间双赢。

 

　　1.成立组织领导机构。市政府成立了PPP项目领导小组，下设PPP项目管理办公室，办公室成员有发展改革委、财政局、教育局、民政局、国土局、环保局、城乡建设规划委等部门。主要履行政府和社会资本合作政策制订、项目储备、业务指导、项目评估、信息管理、宣传培训等职责,为PPP合作项目全面规范开展提供制度和组织保障。

 

　　2.建立PPP项目库。在全市范围内建立运用PPP模式的能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等领域的项目库。截止目前，在本溪市政府平台PPP项目数据库中发布推进项目16个，计划总投资近391.5亿元，涵盖了交通、水利、基础设施建设等行业。储备项目63个，计划总投资136.9亿元。第一批上报省发展改革委进行公示项目2个，计划总投资5.43亿元。

 

　　3.识别筛选PPP项目。按照国家、省有关部门要求，对PPP项目进行识别筛选。一是社会急需新建的公共项目优先，如保障性安居工程、能源交通、水利设施以及环境保护等项目；二是收费定价机制透明、有稳定现金流的项目，如污水处理、自来水引水工程、垃圾焚烧发电、供暖等项目；三是基础条件较好的项目，如已经完成可行性研究报告、环评论证等前期准备工作的项目。

 

　　4.做好规划分步实施。将PPP项目纳入城市总体规划和各类专项规划，按轻重缓急依次递进方式列入各年项目实施计划，既不能空白也不能不顾实际盲目开工。拟实施PPP模式的新建项目应已按规定程序做好立项、可行性论证等前期工作；存量项目要理顺债权债务及产权关系，按规范程序推进。

 

　　5.积极推进示范项目。PPP模式属全新工作，需要政策引导和资金支持，我市正在积极整合各项专项资金，拟对PPP项目进行“扶上马、送一程”的引导政策，调整现有专项资金支持方向，优先支持采用PPP模式的示范项目；采取奖补措施，鼓励项目推进情况良好、程序规范、具有示范效应的PPP项目，尽早形成一批可复制、可推广的项目范例，助推全市PPP工作的开展。目前，针对本溪市生活垃圾焚烧发电项目，至少有5家社会资本已经明确表示有合作意向，具备实施PPP的基本条件，近期将予以大力推行实施。