日前，海南省政府发布了《关于鼓励在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》对改革创新我省公共服务供给机制，提高公共产品和公共服务供给能力与效率，促进经济稳定增长作出了重要部署。

 

　　《意见》指出，在能源、交通运输、水务、环境保护、农业、林业、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、文体、科技、殡葬等公共服务领域鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与。

 

　　《意见》明确我省推广PPP模式的工作要求。一是明确工作原则和目标。坚持依法合规、重诺履约、公开透明、公众受益、积极稳妥五项原则，逐步提高公共服务领域运用PPP模式的比例，不断提高我省公共服务的质量和效率，逐步化解地方政府性债务风险，培育统一规范、公开透明、竞争有序、监管有力的政府和社会资本合作市场。同时，明确各地每一年度全部PPP项目需要从本级财政预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例不超过10%。二是加强制度建设。明确项目实施的管理框架，健全财政管理制度，建立多层次监督管理体系，完善公共服务价格调整机制。三是规范项目实施。从项目储备和筛选、项目准备、选择项目合作伙伴、形成合同文本、项目实施、项目风险管控等六个方面对PPP项目的管理流程进行规范。四是构建政策保障。通过简化项目审核流程、多种方式保障项目用地、完善财税支持政策、加强金融服务等联四项政策措施支持PPP模式在我省的推广运用。

 

　　《意见》强调，由省政府分管领导牵头，省财政厅会同有关部门，明确工作职责，形成工作合力，共同推进我省政府和社会资本合作。在省财政厅设立PPP中心。各市县政府对本级推广PPP模式工作负总责。要加强人才培养和信息平台建设，及时向社会公开项目实施情况等信息，确保项目公开、透明、有序推进。要加强宣传引导，营造推广PPP模式良好舆论氛围。同时强调，各级政府、有关部门要尽快制定推广运用PPP模式的实施方案，完善PPP工作相关政策制度，建立PPP项目动态管理机制，加快推动更多项目落地。

 

　　《意见》的印发，标志着我省PPP发展进入了有章可循，有据可依的一个新阶段。