据洛阳市财政局政府采购科相关负责人介绍，该市出台此《通知》，旨在推进政府采购项目实施，加快财政支出进度，提高财政资金使用效益，从而更好地发挥财政稳定和调控宏观经济的作用。

 

　　三个“早” 加快项目推进

 

　　《通知》提出，采购单位应早谋划、早计划、早启动政采项目，可提前或同步办理批文、手续、技术资料的，应提前或同步办理，或提请有关部门提前或同步介入办理。每年10月份起，财政局原则上不再受理年初预算安排的政采项目的采购申请。年度预算执行中追加的政采项目（包括上级财政资金安排的政采项目），预算单位应在财政局下达预算之日起10个工作日内启动政采程序、申报计划。

 

　　同时，需办理前期审批手续的，采购单位应将该项目的可行性研究报告、初步设计和投资计划等提交对口业务科室，相关科室与采购单位之间应相互协作配合为符合条件的采购项目办理相关手续。

 

　　已落实资金的紧急项目（包括已确定资金，但资金尚未到账的项目），业务科室和政府采购科可提前办理政采计划备案。需财政局投资评审中心评审的项目，评审中心一般在10个工作日内出具招标采购预算控制金额（从采购单位送交评审所需完整资料的时间计起）；特殊紧急项目，采购单位在委托定点工程造价咨询机构编制工程量清单和招标采购预算的同时，可先将完整的施工图报评审中心，提前进行评审，评审中心一次性告知采购单位需补充送审的资料及时限。待应送审的资料完善后，评审中心方可向采购单位提供工程量清单和招标采购预算控制金额通知书。

 

　　明确采购方式 严格审核时限

 

　　在完善程序，简化流程方面，《通知》明确：预算100万元以下货物和服务项目，200万元以下工程项目，采购单位可以选择竞争性谈判、竞争性磋商、询价三种非招标采购方式快速采购。预算100万元（含）以上货物和服务项目，200万元（含）以上工程项目（指依法不进行招标的工程），需要采取上述非招标方式快速采购的，应按照《洛阳市财政局关于进一步加强市级政府采购管理 规范非招标采购的意见》的规定，尽早办理相关手续。

 

　　为提高采购效率，《通知》还对以下两种情况规定了审核时限：

 

　　一是财政局相关业务科室对采购单位通过该市政府采购网申报的填报正确、要素齐全的采购项目计划申请，应在1个工作日内审核采购项目及资金，予以通过。业务科室对采购单位网上申报的、需要评审中心出具招标采购预算控制金额的采购项目，应在网上明确批示“招标采购文件草稿需评审中心审核”，或“招标采购文件草稿无需评审中心审核”。政府采购科对相关业务科室已审核通过的项目，应在1个工作日内对填报正确、要素齐全的予以备案通过。

 

　　二是财政局相关业务科室明确批示“招标采购文件草稿需评审中心审核”的项目，采购代理机构与采购单位共同编制的招标采购文件草稿，应通过该市公共资源交易中心网站“内网办公登录”栏目，向评审中心提交，经审核无异议的，应于1个工作日内通过。无需评审中心审核的，代理机构与采购单位共同确认招标采购文件后，即可发布招标采购公告，发售招标采购文件。未经评审中心审核招标采购文件和预算控制金额的项目，评审中心不予评审项目竣工结（决）算。

 

 

　　由于采购单位工作人员专业素养差，导致采购项目一波三折的问题也时常发生，这也是造成采购效率低的重要原因。因此，该《通知》对采购单位也提出了以下具体要求：

 

　　一是采购单位应指定熟悉政采业务，会操作计算机，工作负责的在编在职工作人员担任本单位的政府采购联络员，承担采购项目的计划备案、联系代理机构、招标采购等协调联络和业务办理工作。同时还要求其应加强政府采购法律法规和业务学习，熟悉业务流程，并按相关规定提高业务办理的正确率和成功率。

 

　　二是采购单位要规范采购合同签订、法律审核、公告和备案工作。一方面采购单位应建立健全政府采购合同签订和审核制度，依据相关办法和规定签订政府采购合同，维护本单位的合法权益。另一方面采购合同的法律审核，应由采购单位主管或兼管法制工作的科室负责审核，也可聘请律师事务所或法律顾问审核。另外，除涉密项目外，应按相关规定，在洛阳市政府采购网“合同公告”栏目公开采购合同。所有采购项目应通过洛阳市政府采购网进行合同备案，政府采购科应在3个工作日内备案通过。

 

　　此外，《通知》还要求代理机构应充实人员，培养业务骨干，加强政府采购法律法规和业务学习培训，提高专职人员专业服务水平，对外承诺业务办理时限，为采购单位提供规范、优质、高效、便捷的代理服务等。