代理机构竞争激烈 优化管理势在必行

 

　　该负责人表示，随着政府采购制度改革的不断深化，采购代理机构的总体形势发生了新的变化。按照财政部规定的“一地登记，全国通用”原则，除工商注册地在甘肃省已完成网上登记的130多家代理机构外，全国完成网上登记的近5000家代理机构都可在该省从事政府采购代理业务，这就意味着以后代理机构间优胜劣汰的竞争将更加激烈。同时，随着政府购买服务、PPP等改革工作的迅速推进，也凸显出了代理机构能力不足，其对相关采购制度的理解运用和实际工作相比还有很大差距。另外，代理机构还需顺应信息化发展的潮流和趋势，优化原有管理理念、操作方式和业务流程。

 

 

　　“随着采购代理机构及从业队伍的发展壮大，其存在的问题也比以前明显增多，有些问题已经严重影响了采购效率和质量。”该负责人称，目前采购代理机构中的一些代理机构还存在不少问题，主要表现在以下六个方面：一是在代理业务中，代理机构无原则过分迁就采购人的违法违规要求、与采购人或供应商恶意串通或虚假招标等；二是为供应商围标串标充当枪手、谋取非法利益，丧失了应有的独立性和公正性；三是内部管理混乱、责任不清、缺乏具体操作规程和内控机制等；四是从业人员水平参差不齐、缺乏实际操作经验，造成质疑和投诉增加；五是编制采购文件不认真，导致部分条款倾向性明显，对供应商实行差别待遇或歧视待遇等；六是不能认真对待和处理供应商的质疑，互相推诿，导致投诉增多。

 

　　而针对一些采购代理机构存在的以上问题，该负责人也表示，《条例》的出台对代理机构提出了新的要求，其中明确了政府采购各方当事人的责任、权利、义务和禁止行为，完善了违法责任追究制度，加强了政府采购法的执行力和约束力。同时，《条例》对采购人和代理机构在采购需求、评审、合同、履约等各环节的权利义务，以及采购标准、招标文件等内容方面也作出了一系列的规定。此外，还明确了政府采购政策的制定权限、政策工具以及扶持目标等。所以，这就要求代理机构认真领会《条例》精神，进一步提高对采购政策的认识，积极做好采购人的参谋帮手，主动协助采购人完善采购需求标准、加强履约验收管理，积极扶持中小微企业等。

 

 

　　“目前，我省省级专家库已有2000多名专家，这些专家大多数很敬业，通过公正的评审较好地维护了采购人、投标人、中标人各方的利益。但也存在一些专家专业不专、迎合采购人或代理机构倾向、与供应商勾结等诸多问题。”对此，该负责人认为，提升专家的业务能力和加强修养在实践中更应当注重“三种素养”和“四种意识”的培养和提高。

 

　　“三种素养”即公正道义素养、专业权威素养、信息吸纳素养。评审专家只有不偏不倚，公正公平地对待所有供应商；勤于学习把握采购对象技术上的先进性、适用性；不断更新专业知识与市场对接，才能客观公正地做出评价和监督。

 

　　“四种意识”则为责任意识、法律意识、服务意识和自律意识。这也要求从事政府采购的评审专家一定要洁身自好，严于律己，坚持公开、公平、公正原则，真正的做到“自重、自省、自警、自励。”