为加强政府采购诚信体系建设，贯彻落实《四川省人民政府关于创新政府采购机制 加强政府采购监管工作的意见》，近日，四川省财政厅制定出台了《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（以下简称《诚信管理办法》），于2016年1月1日起实施。

 

　　四川省财政厅政府采购监督管理处相关负责人告诉政府采购信息报/网记者，政府采购快速发展的同时，政府采购市场中存在的违反诚实信用原则的行为时有发生，特别是受当前社会诚信环境较差的影响，政府采购当事人的诚实信用情况堪忧。例如，采购人不提出科学合理的采购需求，采购结果不满意时，反而说政府采购质次价高，抵触和攻击政府采购制度，政府采购合同签订时对非意向性供应商设置各种不合理条件，拒绝或变相拒绝签订政府采购合同，拒绝依法开展履约验收等。采购代理机构为获取代理业务与其他采购代理机构恶意串通，与部分供应商恶意串通损害采购人的合法权益，以拒绝或者拖延发放中标、成交通知书为手段，向中标、成交供应商索取不正当利益，政府采购保证金违规收取、拖延退还等。供应商提供虚假材料谋取中标、成交，与其他政府采购当事人或者评审专家恶意串通，在政府采购合同履约过程中弄虚作假、降低标准，在维权过程中滥用权利、获取不正当利益等。政府采购当事人的这些行为，虽然政府采购法律、法规和规章也在进行规范，甚至明确给予行政处罚，但是，由于种种客观因素的存在，行政处罚具有较大的局限性，不能有效震慑政府采购当事人。因此，建立起一套政府采购当事人诚信管理制度，以此为手段规范政府采购行为，净化政府采购市场，从而促进政府采购事业的健康发展，非常必要。

 

　　据悉，《诚信管理办法》涵盖各方政府采购当事人，包括采购人、采购代理机构和供应商，共计明确50项失信行为。凡是政府采购当事人的失信行为，都将记入诚信档案。对于采购人，其失信行为将报告同级人民政府，通报监察、审计机关及其他相关单位。对于采购代理机构，其诚信档案将作为选择其代理政府采购业务的重要依据。对于记入诚信档案且在有效期内的供应商，在参加政府采购活动中实行6-10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评审或者扣3-5分予以惩戒。供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标、响应文件按照无效处理。

 

　　该负责人表示，《诚信管理办法》出台，标志着四川省政府采购诚信制度正式建立，对于促进政府采购诚实信用，将起到重要作用。从全国来看，将所有政府采购当事人纳入诚信管理，四川省是首例。