政府采购有实现国家社会经济发展目标的内在要求，各地在制定政府集中采购目录和限额标准（以下简称“集采目录”）时，自然而然会将发挥政府采购政策功能列为考虑因素。

 

　　政府采购信息报/网记者发现，各省市发布的新一期集采目录在优先采购本国产品、支持节能环保产品、扶持中小企业和监狱企业等政策以及采购正版软件、保障信息安全等方面亮点颇多。

 

　　购买国货 支持节能环保

 

　　2014年10月，国务院办公厅发布《中央预算单位2015-2016年政府集中采购目录及标准》。与《中央预算单位2013-2014年政府集中采购目录及标准》相比，不难发现，最为明显的变化就是强化了政府采购公共政策的功能。前者在乘用车和客运车的备注部分增加了包含新能源汽车的内容，政府采购落实节能环保再进一步。“车辆租赁服务”的纳入，印证了公车改革进程正在逐步加快，从传统的“养车养人”到有效地利用商业服务，改变行政后勤的运营模式。

 

　　在地方层面，集采目录也将落实政府采购节能环保政策功能放在重要位置。陕西省在出台的《2015-2016年省级单位政府采购目录及采购限额标准》中明确提出，政府采购应优先采购本国货物、工程和服务，并执行节能产品、环保标志产品等政府采购政策。

 

　　《新疆维吾尔自治区2016-2018年度政府集中采购目录和分散采购限额标准》也明确要求，属于环境标志产品和节能产品的采购，必须优先选择财政部、环境保护部、国家发展和改革委员会等有关部门最新发布的《环境标志产品政府采购清单》和《节能产品政府采购清单》中的产品。此外，要求政府采购购买国内产品和服务，凡国内产品能够满足需要的，都要采购国内产品。

 

　　山东省财政厅政府采购监督管理处处长董苏彭介绍说，山东省也在新一期政府集中采购目录中充分体现政府采购要支持本国产品采购的相关要求。

 

　　采购正版软件 源头支持信息安全

 

　　“自治区本级行政事业单位采购计算机、网络设备、安全设备、存储设备、办公通用软件、操作系统、数据库、中间件、防病毒软件等应优先采购具有国产自主知识产权、安全可控的正版软件……各级政府机关工作人员不得随意在计算机办公设备及系统中安装、升级或卸载软件。”在要求购买国内产品和服务、执行节能环保产品清单的基础上，《新疆维吾尔自治区2016-2018年度政府集中采购目录和分散采购限额标准》对正版软件采购提出要求。

 

　　在新疆维吾尔自治区财政厅政府采购监督管理办公室主任吴兰香看来，在政府管理信息化、数据化、智能化趋势日益明显的当下，正版软件采购事关国家信息安全，政府采购要从源头上支持这项工作，助力国家政策目标的实现。

 

　　无独有偶，记者在甘肃省发布的《甘肃省2015-2016年政府集中采购目录和采购限额标准》中也看到，“计算机软件（协议供货）必须采购正版商业通用软件，包括操作系统、数据库管理系统、中间件、办公套件、支撑软件、应用软件、嵌入式软件、信息安全软件。”

 

　　“采购计算机办公设备时，须同时采购预装正版操作系统（不得安装WIN8）和正版软件。”《长沙市2015年度政府集中采购目录及政府采购限额标准》同样做出明确要求。

 

　　预留采购份额 扶持中小企业发展

 

　　福建省印发的《福建省省级政府集中采购目录及限额标准》，明确要求政府采购应当执行中小企业、残疾人集中就业企业、监狱企业等政府采购政策。采购单位在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，在预算编制时预留本部门年度政府采购预算总额的30%以上份额专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。

 

　　在政府采购活动中，监狱企业视同小型和微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。

 

　　厦门市财政局政府采购管理办公室主任林日清表示，在厦门市财政局印发的《2016年度厦门市政府采购目录及限额标准的通知》中，将采购人实施政府采购时要贯彻执行中小企业、监狱企业等的政府采购政策，鼓励采购地产优质工业品等内容单列出来加以强调。

 

　　山东省新一期的集采目录也强调政府采购要有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，其中就包括促进中小企业发展、扶持监狱企业等，对属于上述范围内的品目，采购单位要优先采购。

 

　　记者发现，《黑龙江省（省级）2015年度政府集中采购目录和采购资金限额标准》与2014年度的集采目录相比，新增支持中小微企业参与政府采购内容。即预算单位在编制政府采购预算时，涉及财政性资金的政府采购项目，在满足机构运转和提供公共服务基本需求的前提下，要按照采购需求，将能够面向中小微企业采购的数额单独列出。河南省2015年集采目录明确要求，采购人在政采活动中支持中小企业发展。