提高采购文件编制水平

 

　　从近年来的采购实践来看，供应商对采购文件提出的质疑在所有的质疑中居多。采购文件是政府采购活动中的重要组成部分，其制作质量将直接影响到整个采购活动的顺利进行，很多质疑投诉都是由采购文件的不规范、不严谨所引起的。而对采购文件的质疑，又集中在采购文件中对供应商资格条件要求和采购需求以及评审要素和分值设置上。一是认为资格条件要求提得过高，脱离实际，与采购项目无关或者有地域限制；二是认为采购需求有偏向性，在技术参数上存在指定品牌和设置有特定参数，隐含有特殊要求和不合理条款，排斥其它供应商参与采购活动；三是在评审要素和评分指标设置上，把资格条件、有特定要求的因素作为评审事项作和评分项目，为个别供应商量身定做，对其它供应商显公平。

 

　　要减少供应商对采购文件的质疑，最根本的就是要提高自身编制采购文件的能力，严把采购文件编制关。具体在说，就是要对采购人提出的资格条件以及采购需求进行审查，看采购人要求的资格条件是否合法，是否有与采购项目无关的不合理条件；采购需求中是否指定了品牌和规格型号，是否设置有明确指向性的特殊参数，是否对供应商参与采购活动有限制性条款。

 

　　同时，在编制采购文件时，还要合理设置评审因素，避免因评分指标设置不合理对不同供应商实行了差别待遇。在采购文件中，还应当明确供应商提出质疑的方式和程序并载明接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。（李平）