《政府采购信息报》记者从广东省珠海市财政局政府采购管理办公室（以下简称"珠海市采购办"）获悉，珠海市出台六项措施规范工程招投标，成效凸显。

 

　　之所以出台六项举措规范工程招投标，珠海市采购办相关负责人说，因为按现有的法律及有关规定，工程类项目招标，政府采购和建设工程交易中心两个平台都可以受理，所以时常存在两个平台职能交叉重叠，流程管理规定和评标标准不一致的问题。如建设工程交易平台一般采用合理低价法或最低价法评标，而政府采购可以采用综合评分法评标，加上上位法对两个平台的招标范围未作出明确界定，存在标准不一、流程不一，致使招标结果不同，因此，个别单位想方设法选择申请在不同平台进行招标，钻政策空子。

 

　　按数额标准选择招标平台

 

　　该负责人说，珠海市财政局联合市监察、审计、发改和建设等部门研究，不断探索监管方法，决定从2014年1月1日起，实行出台的六项举措。

 

　　根据《珠海市建设工程招标投标管理办法》的规定，市本级100万元、区级50万元、镇级20万元以上的工程项目，由市建设工程招标投标管理办公室审核，进入市建设工程交易平台公开招标。珠海市采购办工作人员介绍说，市本级低于100万元、区级低于50万元，但在20万元或以上的工程项目，由珠海市采购办审核采购计划后，按市建设工程交易平台的统一标准，进入市建设工程交易平台公开招标，并且要有工程造价资质的中介机构出具的项目预算、结算审核报告。

 

　　同时，珠海市规定，采购单位同一时段，一般指两个月，同一地址内发生的同一类型的工程，如果可以确定具体的工程量清单、汇总预算金额超过20万元的，都应归并为同一个工程采购项目进行公开招标，以防化整为零规避招标。而对于预算金额低于20万元、但在10万元或以上的零星工程项目，珠海市相关部门研究决定，采购单位要在本单位或上级主管部门网站公示5个工作日，并按最低价法或合理低价法确定中标供应商，公示中标结果。

 

　　此外，经珠海市信息办审核，属于机房建设、网络布线、视频监控等为主的信息化项目，归类为信息化工程，在建设工程交易平台招标，而属于系统集成、软件开发、信息系统维护的信息化服务项目，则实施政府采购。

 

　　还有对该市发改部门立项的建设工程项目中，该负责人补充说道，如果是与土建安装工程无直接关联的设备招标，为方便工作开展，经相关部门同意后，可以转由政府采购平台实施采购。

 

　　理顺平台职能交叉等问题

 

　　据了解，上述措施实施后，明确界定了珠海市政府采购、建设工程交易两个平台的招标项目受理范围，解决了两个平台职能交叉重叠的问题，实现了"统一平台、统一标准、统一管理"的工程招标管理目标，珠海市财政、市发改、市建设以及市公共资源交易中心等各部门的职责更加清晰，工作衔接也更加顺畅，同时对零星工程的招标管理更加公开和透明，堵塞了部分采购单位黑箱操作的漏洞，对从源头上预防和治理腐败发挥了积极的作用。

 

　　该负责人告诉《政府采购信息报》记者，2014年1-10月，经珠海市政府采购监管部门审核采购计划后，进入该市公共资源交易中心建设工程交易平台公开招标，在20万元至100万元之间的工程类项目，共有174项，预算金额为7500万元，公开招标节支率为14.46%，比实施新政策前的2013年的节支率5.1%，提高了9.36%，效果显着，得到采购各方广泛好评。