山东省财政厅政府采购监督管理处处长韩震认为，之所以会有这样的困惑，根源在于制度设计有缺憾、体制机制有缺陷、社会诚信有缺失、监督管理有缺位。而从代理机构自身来说也有三方面的误区：

 

    一是目标“重外轻内”。代理机构一天到晚想的、干的都是外边的事，只重视寻市场、争项目，很难也很少想一想定位立足、建章立制、激励调动、精细管理、风险防控、提升成长、打造品牌、持续发展。如果只顾“外树形象”，而不管“内强素质”，代理机构将渐渐失去生存的基础和发展的支撑，最终，忙来忙去，可能把自己忙丢了。

 

    二是管理“重量轻质”。在公司内部管理上，分配任务、调度工作、考核业绩、奖励员工，大多都以量为本，多少个项目、多少金额、多少费用、多少收益，都是量化性指标，很少会去比质量指标，业务的质量情况。只要没有发生纠纷，也没有被监管部门处理处罚就你好我好大家好。而事实上，年度执业检查时往往问题颇多，质疑、投诉、举报连年攀升。韩震认为，这些问题反映出，代理机构管理管错了地方、引导引偏了方向，而且，很少有人去重视这些问题，更别说去深入研究、想方设法解决这些问题了。

 

    三是员工“重绩轻能”。管理上的偏差，机制上的毛病，必然通过员工的行动体现出来。一切为了业绩的时候，自然很少会去顾及其他事情，能力提升往往被遗忘。但能力是皮，业绩是毛，皮之不存，毛将焉附？

    韩震认为，在这些误区的影响下，代理机构必然产生“三低”问题——行业低水平、业务低质量、人员低素质。行业低水平，社会普遍认为，是人就能干代理，代理市场过度膨胀就是最好的证实；业务低质量，项目经不起推敲、受不了“较真”，不敢让人深翻细看。人员低素质，很少有人在能力提升方面跟自己较劲、跟自己过不去，长期下来，能力缺失越来越严重。

 

    韩震指出，对于山东省来说，这样的现状是制约代理机构发展的最大障碍，长此以往，所谓的专业化发展，就只能是一句口号；所谓的市场优势，也必然会在侵蚀下日渐失去。低水平扩张、低质量代理、低素质队伍，必将使山东省代理行业成为“大而弱”的代名词。必须加以改进。