政府采购信息网总编、政府采购信息报执行总编张松伟：说起“互联网+政府采购”，有三个背景：一是“互联网+”是国家战略，财政部副部长刘昆于去年11月的全国政府采购工作会议上提出，要在政府采购工作中落实“互联网+”行动计划，提出“网下无采购，网上全公开”的要求；二是配合刘昆副部长的讲话，财政部今年4月举办了政府采购信息化管理工作培训班，提出要建立全国统一的政府采购交易系统；三是公共资源交易平台的整合建设，根据国务院统一部署和要求：今年6月底前，各地要建成公共资源交易平台；到明年6月底前，要基本建成全国统一的公共资源交易平台体系，实现从有形平台到电子化平台的过渡。首先，请陕西省财政厅政府采购与行政事业单位资产管理处处长薛亚省，为我们分享一下陕西省政府采购信息化建设方面的情况。

 

　　薛亚省：自担任陕西省财政厅政府采购与行政事业单位资产管理处处长以来，本人一直对电子化采购有所思考。陕西省电子化采购可以说在全国起步最早，但走的弯路也最多，此次参会也是想听一听各地的经验和做法。个人认为，电子化政府采购就应该像网购一样方便，那才算真正的“互联网+政府采购”。

 

　　首先，向各位介绍一下陕西省政府采购信息化的情况。2010年，陕西政府采购处和资产处合二为一，成为现在的采购资产处。在政府采购方面的工作就是管理资产的进口，把资产进口和出口放在一起是非常方便的，避免了“天价采购”等现象。我们同时掌握着资产的配置标准和存量资产，所以在财政系统内部操作起来也非常方便，各业务处室对我们的工作也很重视。采购单位在下达采购预算时，首先要会签我们，否则就算下达采购预算可能也采购不了。因为存量在我们这掌握着，我们可以查询，如果存量超了或者已经够了，那就不能再采购了。

 

　　关于电子化政府采购，从2010年开始，我们就到河南、湖南、广东、安徽等地进行考察。陕西在这方面起步非常早，而且中纪委还在陕西省开过现场会，中纪委领导还到现场参观，并给予了非常好的评价，特别是我们的专家抽取系统，当时就提出在全国推行。那次会议对我们触及很大，但后来的电子化采购发展方向，个人认为，实际上就是把纸质文件放到了计算机上操作，由开始的两条腿走路到取消纸质文件，虽然费了很大功夫，但效果并不理想。投标人在下载招标文件时是非常方便的，但上传文件却非常慢，以至于有些招标没办法正常操作，这是我们最初探索的电子化采购。

 

　　个人认为的电子化采购，就应该像某个使用会员制的网上超市，如果电子化政府采购也能改成这种会员制，由政府采购监管部门建设一个大的电子化超市，把各个电商都招进来，所有采购单位都是会员单位，都可以在这个超市里采购；监管部门来负责监管质量、价格、结算，这样的话岂不是非常方便？这就是我们想要的一个电子化采购，这也是个人对此的一个看法。

 

　　在电子化采购方面，个人觉得从监管部门角度来说，制度建设是要提前介入。目前监管部门的制度支持还是不够，比如在哪些情况下是违规的？哪些情况下可以改进？个人认为这是作为监管部门应该思考的问题。

 

　　近期，我们准备把陕西电子化采购进行重新改造，并准备去深圳、杭州这些做得好的地方去参观学习。实际上，我们在电子化采购这一块也做了很多工作，但没有达到互联网快捷、透明、方便的模式。

 

　　针对发展慢的原因，个人认为，一方面是陕西省网络建设由信息化处统一规划，我们想要实现的，他们有些没办法操作，软件公司也不懂政府采购，所以对接起来也不是很顺畅。

 

　　另一方面，投标人在上传投标文件时，特别是有些标书资料很多，上传起来很慢。比如九点钟开标，投标人要在九点钟之前上传，超过这个时间就不接收了，如果到时间传不上来怎么办？怎么来界定问题责任呢？这些都是制度上需要解决的问题，还有就是电子化评标需要有专门的电子化评标室，不是随便一个场所都可以操作，必须有固定的场所，个人认为这些都是导致政府采购信息信息化发展缓慢的原因。