突出重点 统筹兼顾

推动专员办工作全面嵌入财政主体业务 

　　2015年是全面深化财税体制改革和预算管理改革的重要一年，也是专员办工作转型，全面嵌入财政主体业务的第一年。做好2015年“开局”之年的工作，对专员办转型以及今后加强财政预算监管工作的“可持续发展”至关重要。因此要统筹布局，积极行动，扎实推进2015年工作全面嵌入财政主体业务。

　　一、理顺关系，夯实基础，统筹布局新年度工作。根据《财政部关于专员办加强财政预算监管工作的通知》（财预[2014]352号），将专员办业务嵌入预算编制、预算执行、决算管理等财政主体业务，实现从以检查业务为主向财政预算管理为主转变、以事后检查为主向事前事中监管为主转变。因此需要尽快与对口各司局、中央属地预算单位和地方财政厅局建立沟通机制，理顺工作关系，在此基础上梳理职能和具体监管事项，理顺办内处室及相关人员配置，“打扫干净屋子再请客”。此外，要进一步建立与部内各司局、被监管单位数据传送共享机制或平台，充实监管数据库，夯实基础。在做好上述工作的同时，根据《财政部关于下达2015年财政预算监管工作计划的通知》的要求，结合本办实际情况，顾全局抓重点，统筹兼顾布局2015年工作。

　　二、建章定制，规范流程，依法依规开展各项工作。专员办全面嵌入财政主体业务，工作类别和权限都大大扩展，对专员办工作业务的专业要求和标准也大大提高，这就要求建章定制对业务进行流程化规范管理。在《预算法》、《会计法》等上位法和部统一制定的规程基础上，要结合实际，根据职责、权限积极探索，制定更为具体和操作性较强的细则用于指导和管理今后各项工作。在实际工作中，要将各司局具体的预算管理或专项资金管理办法，提炼成流程化操作手册，既提高效率，又依法依规，从而促使问题的把握尺度统一规范，定性处理有理有据，提高财政预算管理工作的规范性科学性。

　　三、把握重点，积极行动，以点带面铺开工作。“万事开头难”，转型后工作方方面面，因此需要抓重点，以点破局带动各项工作的开展。要根据辖区实际情况，即转移支付较少而属地中央预算单位较为集中的特点，在近年来综合财政监管工作奠定的基础上，积极行动，以加强属地中央预算单位的部门预算管理工作为着入点走出转型重要一步。首先，要进一步与属地中央预算单位建立工作关系和沟通机制，开展培训或会议，传达中央精神。其次，要全面开启属地中央预算单位的预算管理工作，全面嵌入其预算编制、预算执行、决算管理等财政主体业务工作。第三，要兼顾全面，按计划逐步铺开中央重点转移支付项目审核、地方政府债务管理、会计金融监管等各项工作。

　　四、加强培训，注重学习，着力推进干部队伍建设。专员办全面嵌入财政主体业务，对专员办干部的素质知识能力提出了更高的要求。因此，要加强培训，在财政部统一组织的培训基础上，办内部也要组织力量积极开展培训学习，“请进来和走出去”相结合，在有条件的情况下，积极邀请部内各司局专家开展培训。此外，干部职工更要加强自我学习，吃透与财政预算管理工作密切相关的文件精神，认真学习各项业务相关的法律法规，同时加强与实践相结合，做到“知行合一”，在工作中掌握各项技能，切实通过培训、学习和工作实践，打造成一支素质过硬的队伍。

　　五、建立内控，防范风险，加强专员办内部建设。专员办全面嵌入财政主体业务，随着业务深入、权限的扩展以及由此带来的风险，对专员办自身运行提出了更高的要求和标准，内部控制建设对专员办自身运行和业务开展至关重要。因此，专员办应根据部统一制定的专员办风险防控管理办法和内部制约机制，并结合实际情况做好内部制度建设，加强内控和内部监督，为专员办今后加强财政预算管理工作的“可持续发展”保驾护航。