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张文宏:围绕中心做好“双重服务”

作者:孙立群 发布于:2008-03-21 13:18:00 来源:政府采购信息报
  在国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)机关服务管理局副局长张文宏眼里,国资委机关的政府采购工作是围绕中心、服务大局的工作。

  “政府采购制度改革本身是国家财政支出改革的重要内容,担负着节约财政资金、实施政策功能的重要作用,这是我们的工作必须服务的一个中心。而同时,国资委机关的政府采购工作也要服务于国资委代表国家履行出资人职能、加强对国有资产的监督管理、实现国有资产保值增值的中心工作。”张文宏说。 

国务院国有资产监督管理委员会机关服务管理局副局长 张文宏

国务院国有资产监督管理委员会机关服务管理局副局长 张文宏

  张文宏表示,自成立以来,国资委一直重视并大力推进政府采购工作,2003年以来已累计实现政府采购额6.9亿元,节约资金 6177.01万元,取得一定成效。他简要地向记者介绍了国资委政府采购工作的成绩和经验。

设机构 配队伍

  张文宏表示,政府采购工作涉及面广、政策性强、专业要求高,是一项复杂的系统工程,“事业需要人来做。要做好工作,必须设置健全的机构,打造过硬的队伍。”

  国资委领导十分重视做好政府采购工作。为做好政府采购工作,国资委成立了政府采购工作领导小组,并明确国资委机关服务管理局为国资委政府采购工作的管理部门,统一管理和监督系统内的政府采购工作。同时,系统内部各预算单位也都明确了政府采购工作机构,指定了主管负责人及联系人。健全的机构设置为工作提供了有力的组织保证。

  机构健全后,国资委将工作中心放在队伍建设上,下大力气提高系统内政府采购工作相关人员的业务素质,采取多种方式对相关人员进行了培训。为此,他们抓住机会,组织二级预算单位负责政府采购工作的人员参加中央国家机关政府采购中心组织的业务培训。同时还在系统内对所属预算单位人员进行集中培训。经过培训,有效提高了国资委政府采购工作人员的业务水平。
 
  机构、队伍建设直接促进了国资委的政府采购工作。“目前,我委政府采购已覆盖所有有财政拨款的预算单位,没有财政拨款的预算单位,也在积极通过政府采购方式实施采购。”张文宏满意地说。

建制度 抓管理

  “制度是工作健康运行必须的大环境,管理是落实工作目标的手段。二者齐头并进,是促进我委政府采购工作的另一宝贵经验。”张文宏表示。
 
  国资委根据自身工作实际制定了《国务院国资委政府采购管理实施办法》,明确了领导机构和政府采购主管部门及所属预算单位的主要工作职责,并每年根据财政部对政府采购工作的要求,对政府采购工作提出新的要求。

  为保证政府采购的健康运行,国资委强化内部控制,建立了相互监督、相互制约的工作机制。实行管钱与管物分开,审核与支付相互监督,管采购的不管钱,管钱的不管采购,堵塞了可能出现的漏洞。国资委还注重对所属单位的监督指导,明确采购要求,但也不干预所属单位的具体政府采购行为。

  在具体项目运作时,为保证采购过程公开、公平、公正和透明,凡国资委涉及金额较大的政府采购活动都成立了采购小组,成员由负责政府采购人员、财务人员、需求单位人员及相关专家或纪检部门的人员组成,“这样既集中了大家的智慧,也加强了对采购工作的监督”。

  张文宏举例说,在国资委机关局级领导办公家具采购、监事会计算机采购、办公厅文件交换系统采购、离退休干部局医疗器械采购等项目中,都采取了这种方式,收到了较好的效果。

落实政策功能 增强服务意识

  谈到政府采购的政策功能,张文宏表示,作为国务院惟一的特设机构、诸多大型国企的监管部门,国资委的政府采购工作非常重视扶持节能环保和自主创新产品,要求各单位在采购中要进一步增强贯彻国家产业政策和国家自主创新发展战略,强化政策功能意识,模范执行国家和财政部的相关规定,坚持优先购买国货和节能、环保产品和自主创新产品。“我委机关及所属单位采购的计算机基本都是联想的,移动硬盘和优盘都是爱国者的,采购的汽车也基本是国产车”,张文宏颇为自豪地说。

  张文宏表示,国资委的政府采购工作还一直重视提高服务意识,强调服务国资委的国资管理职能,并以此来进一步推动系统内政府采购工作。“我们一方面要以优质快捷的服务满足各厅局对办公手段和办公设施的需要,另一方面还要积极为中央企业进入政府采购市场创造条件”,张文宏表示。据悉,目前经过国资委机关服务管理局的牵头和帮助,已有部分中央企业的宾馆、饭店成为了中央国家机关的出差、会议定点饭店。

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