因为敢讲、敢做，江西省财政厅政府采购办公室（以下简称江西采购办）主任曹银发时常会成为媒体关注的焦点人物。在记者的专访中，“焦点人物”曹银发再次坦露心声，与广大同行共享自己在政府采购监管工作中的一些心得，有很多都称得上是真知灼见。

江西省财政厅政府采购办公室主任 曹银发

　　监管部门要做好指挥员

　　“政府采购也是一场战争，一场没有硝烟的战争。既然是打仗，政采监管就要有打仗的态势，出手一定要狠，动作一定要快。”对于从业6年的政府采购工作，曹银发给予了这样的形容。

　　曹银发的监管理论从来都以实际、适用见长。他认为，在政府采购的所有相关当事人中，采购监管部门应该是拿短枪的，也就是说在整个采购过程中，监管部门发挥的是指挥员的角色。监管部门一不管采购项目的具体操作、二不管采购资金的拨付细节，其管理的是政府采购的程序。对于不按应走程序行事的人，决不能怜惜，该出手时就出手；对于违规操作的当事人，发现问题，出手一定要快，同时要在短期内做出反应，找到行之有效的解决之道。

　　公私界线不可逾越

　　在讲到公私分明这个问题时，曹银发再次用了一个很贴切的形容：私人的羊决不能喝公家的水。公车私用、刷公务卡买的油却加进私家车的油缸，定点饭店里招待起了自家亲朋……目前打着公家的旗号，办私事的现象不在少数。为叫停政府采购领域的侵公现象，江西出台了各种规范性文件。如江西出台了《关于制止与公务用车维修无关的项目进入维修费用的通知》，就是为杜绝定点维修领域里的公费私用现象。该通知紧急叫停了公务用车定点维修中的一些不正之风，如公务用车定点维修企业向采购人推销车辆精品装饰等，采购单位在维修时掺夹购买一些与维修项目无关的高档名牌箱包、高档皮鞋、皮带、皮包、高档烟酒、钓鱼器具等等。

　　为制止与维修无关的项目进入维修费用中，坚决打击定点维修企业不法经营和车主损公肥私行为，江西省亮出了监管利剑，规定各定点维修企业不得将与维修无关的项目费用掺夹在车辆维修费用中结算。各车主单位、车辆管理部门，应切实加强对本单位车辆的维修管理，制定出车辆维修、用油、保险等规范制度，车辆维修实行审核制度、更换废旧配件的验收制度、车辆维修双人监督制度等。

　　此外，曹银发透露，为杜绝乱刷卡现象，江西省采购办还和省级的定点加油企业多次协调，希望相关企业推出区别于公务卡的加油卡。

　　复杂问题简单操作

　　政府采购工作是个复杂的工作，涉及方方面面的人，与国民经济的各个行业都息息相关，要使这个庞大的机器正常运转，让复杂的问题简单操作是很有必要的。而复杂问题简单操作，也正是曹银发多年实践工作沉积的一条重要经验。

　　这条经验的得出源自于政府采购工作中的一些实际问题。曹银发介绍说，首先，是基于政府采购工作队伍的人员限制造成的。目前，江西省采购办总共6个人，基本上是“一个萝卜三个坑”，如果什么事情都揽上身，反而使得所有工作都乱成一团，最后可能一样工作都没有做好。曹银发建议各市、县采购办要把好政府采购的关键环节，拿好自己手中的指挥枪，要在重要领域发挥关键性作用。

　　其次，曹银发认为，政府采购毕竟是市场行为，监管部门没有改变市场的能力，就只有策略性地去适应市场，如协议供货中的市场价格问题。协议供货制度的出台造就了一批精明的采购人和一批精明的供应商，采购监管部门夹在其中，不可能大小事情事事都管。早些年，协议供货在招标时就把市场价格定死了，曾一度使得协议价高于市场价的议论盛行，并且严重影响了政府采购的形象。

　　对于现在的市场价格，江西的做法是让采购人自己去“挤水”，挤多挤少，是采购人自己的本事。采访中，曹银发不止一次发出这样的感触：“价格压力太沉重了，我们采购办实在负担不起。”

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