不张扬不夸耀 甘当实干“领路人”

　　记第六届全国监管峰会阳光人物、吉林省财政厅政府采购管理办公室主任李铮

　　近年来，吉林全省政府采购规模每年保持以20%的速度增长。今年截至目前，这一规模数字就达到了175亿元。取得如此突出的成绩无疑是吉林全省各级政府采购监管部门和集中采购机构、尤其是该省政府采购工作“领路人”筚路蓝缕进行开拓的结果。
　　
　　这位“领路人”在全面负责吉林省政府采购监管工作的7年中，他着力加强制度建设，理顺管理体制，扩大采购规模，充分发挥政府采购政策功能。他不张扬，不夸耀，以事实说话，真抓实干，勇于迎接挑战，不断攻克政府采购制度改革的一个个难关。他就是勤奋务实、一直默默耕耘在政府采购第一线的吉林省财政厅政府采购管理办公室主任李铮。在刚刚结束的第六届全国政府采购监管峰会上，他被授予“阳光人物”光荣称号。
　　
　　在采访过程中，李铮给《政府采购信息报》记者的最深印象是：谦和、实干。多年来，他埋头苦干，不声张但工作扎实，不造势却思路清晰，在吉林省政府采购管理岗位上一干就是7年。
　　
　　管采分离 突破思想藩篱
　　
　　2004年，在吉林省财政厅有关领导的支持和信任下，先后在财政厅文教行政处、国库处工作过的李铮开始担当吉林省政府采购监管工作的负责人。自己的努力外加学财政出身，李铮很快进入了工作状态。
　　
　　“之前只知道政府采购是财政支出管理改革的一项重要内容，是财政资金从货币化到实物化形态转变的一种形式，对政府采购制度、体系、规程并不熟悉。但政府采购是一件新兴事物，我愿意接受挑战，所以当时也没想那么多，就希望自己尽快转变角色，适应新的工作”。回忆起刚刚接手政府采购工作时的情形，李铮如是说。
　　
　　但当时全国自上而下的政府采购制度改革形势给了他极大的压力。上任后，摆在李铮面前的第一道难题就是“管采分离”改革。
　　
　　“改革的难点是思想阻力非常大。吉林省政府采购中心在1999年成立时就设在财政部门，多数人员是从财政内部调剂配备的。有的市（县）成立了独立的采购中心，有的采购中心与采购办一起办公，有的采购中心挂靠在财政其他科室，还有的只设采购中心，没有采购办。模式五花八门，并且运行了多年。要实施‘管采分离’，一些思想上的问题就出来了。各级财政部门态度不积极，认为由财政行使监管和执行职能，沟通顺畅，没有必要分离。但我认为，从大局着眼，必须理顺政府采购管理体制，建立规范的政府采购运行机制，这样才能最大程度地发挥政府采购的效能。”李铮告诉《政府采购信息报》记者。
　　
　　面对工作人员思想层面的阻力，怎样才能顺利推进“管采分离”改革呢？李铮介绍说，根据财政部《关于全面推进政府采购制度改革意见的通知》，吉林省印发了《关于认真做好政府采购“管采分离”工作的通知》，督促各级有关部门高度重视政府采购“管采分离”工作，加强领导，采取措施，务求实效。同时，吉林省还先后制定了省对市（县）工作督导制度、市（县）定期报告制度、工作进展通报制度、管采分离完成情况与省对市（县）财政补助挂钩制度等管理制度。2007年底，在李铮和各级监管部门的积极努力下，吉林省50个市、县全面实现了管采分离，形成了管采分离、职责清晰、规范协调的政府采购管理体制。
　　
　　7年来，李铮面临的挑战多数甚于“管采分离”：供应商质疑答复、投诉处理、行政复议、行政诉讼等，考验着他和部门人员的监管智慧。然而，针对每一道难题，李铮都能顶住压力、坚持原则，带领整个部门以实事求是的态度去解决。