安徽省财政厅政府采购处副处长 孙友三

　　在题为《政府采购代理机构电子化政府采购实务与展望》的讲座中，安徽省财政厅政府采购处副处长孙友三重点讲解了近期拟定的《安徽省政府采购代理机构信用评价暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。孙友三表示："信用等级是政府采购代理机构从事代理业务的重要依据，因此信用评价本身，一定要成为遵循公开、公平、公正和诚实信用原则的典范。"

　　孙友三说，《征求意见稿》是安徽省采购处结合本省政采监管工作实际，基于强化政采行为规范、推进诚信体系建设的需要，根据财政部《政府采购代理机构资格认定办法》而拟定，同时也是对安徽省《关于加强全省信用建设的决定》在政府采购领域里的落实。上述办法的制定，旨在通过对代理机构的代理资质、市场行为、社会信誉进行综合评价，推进全省政府采购代理机构信用评价机制的完善，维护诚实信用的政府采购市场环境。

　　明晰职责 省市县联动

　　谈到《征求意见稿》如何界定安徽省市两级财政部门在建设诚信体系方面的职责问题，孙友三表示，《征求意见稿》规定，安徽省政府采购代理机构信用评价实行全省统一管理，每次评价的结果，都要记入被评代理机构的诚信档案，作为对其进行动态管理的依据，并在安徽省政府采购网上向社会公布。

　　作为组织、指导和管理全省政府采购代理机构信用评价工作的部门，安徽省财政厅主要负责监督、指导全省政府采购代理机构信用评价工作，制定、修订全省代理机构信用评价指标及评分标准，并对信用等级进行审查备案管理。同时会同有关部门制定、落实守信激励和失信惩戒政策；市、县财政局则具体协助省厅对代理机构加强诚信体系建设进行指导，按照规定开展信用评价工作，落实守信激励、失信惩戒规定。孙友三讲到。

　　他还介绍说，在招标采购监督方面，安徽省采购处还将通过全省统一平台，随时对采购代理机构的采购执行情况进行宏观监管，并进行数据分析与统计；市县各级财政部门则通过代理机构操作实务平台，对采购代理机构的采购执行情况进行采购过程监管。

　　自评与考核结合 公示评价结果

　　关于《征求意见稿》涉及的如何设计代理机构信用评价工作的程序问题，孙友三说，安徽省的政府采购代理机构信用评价工作，将采取单位自评、财政部门考核和网上公示相结合的办法，先由代理机构按标准对自身开展评价，向工商注册地的市、县财政局报送评价结果及相关材料，再由市、县财政部门根据材料及平时掌握情况，对代理机构进行考核或实地评估，初步提出信用等级考核意见，最后由省财政厅对市、县意见进行审查和公示，并通过安徽省政府采购网向社会公开信用等级，记入全省代理机构《诚信档案》。在外地工商注册但在安徽省承接代理业务的，则直接向安徽省财政厅报送自评结果及相关材料。

　　"同时，企业、个人对评价结果有异议的，还可在公示期内，书面向信用评价部门提出申诉，申请重新评价。"孙友三补充说。

　　明确考评标准 设定信用五等级

　　针对代理机构的信用评价主要考察哪些方面，孙友三表示："今后，我们将每两年组织一次信用评价工作，主要考察两年内各代理机构的诚信体系建设、诚信从业基础条件、诚信从业业绩情况以及从业荣誉、失信处罚等事项，考评的具体标准、各项分值规定都非常明确。"

　　其中，诚信体系建设包括：建立"诚信建设领导小组"、制定诚信从业管理制度、配置诚信管理部门及人员；诚信从业基础条件包括：资金实力符合要求、健全的组织机构、内部管理制度完善、营业及开标场所合规、具备电子监控等办公设施、专职人员及其培训情况；诚信从业业绩情况包括：两年内代理业务数量、代理业务收入情况以及近两年经营业绩；从业荣誉是指获得市县级和省级以上荣誉的情况；从业失信情况是指两年内被行政处罚的情况和被投诉的情况。孙友三详细介绍说，信用等级共分五等，由高到低分别为AAA（95分以上）、AA（85分至94分）、A（75分至84分）、B（60分至74分）、C（60分以下）。