【《政府采购法》10周年视频采访】宋宝泉:政府采购是“打把子”
2012年是《政府采购法》实施的第十年,也是《政府采购信息报》创刊的第十年……十年间,我国政府采购事业取得了卓著的成绩,采购规模逐年攀升,采购范围不断扩大。我国政府采购制度改革经过十年的发展,已由初创阶段进入全面发展阶段。站在十年的历史新起点,回望我国政府采购制度改革走过的不平凡历程,让人感慨万分;展望这项制度改革未来发展的方向,令人无限憧憬。值此十年契机,《政府采购信息报》特组织《政府采购法》颁布十周年视频采访活动,与政府采购资深人士一起就如何促进我国政府采购事业更好发展建言献策。
安徽省政府采购处处长宋宝泉正在接受《政府采购信息报》记者专访。
安徽省政府采购处主任宋宝泉介绍说,《政府采购法》颁布以来,对全国政府采购起到了非常巨大的推动作用,安徽省和全国一样,政府采购发比较快。十一五期间,安徽省每年以100亿的速度发展,一年100亿的台阶,说明范围不断在扩大;政法系统的批量采购从2001年开始,已经做了11、12年;小麦良种采购已经连续做了6、7年,对全省小麦小大面积的丰收奠定了基础;省里33项民生工程绝大部分都实行了政府采购,比如说全省行政村的农家书屋都通过政府采购,效益非常好,群众老百姓反映非常好,政府采购通过这十年的发展,政府采购对社会经济发展起到的巨大作用。。
在谈到规范操作时,他从四方面进行了详细解读:一是从源头上抓规范,就是预算,凡是党政机关、社会团体,凡是使用财政性资金,都必须编制政府采购预算,目前省级124个一级预算单位, 668个二级预算单位, 708个三级以下预算单位, 总共1500个预算单位都从源头上规范政府采购预算编制;二是政府采购计划审批比较严格,凡是政府采购预算单位进行政府采购的,有了预算指标必须报政府采购计划,不批是惯例,批是例外,没有特殊情况的都要实行公开招标,凡是公开招标以外的必须经过严格审批手续;三是执行上比较规范,包括公开招标、公开评标、专家的抽取,合同的履约等都非常严格。在付款方式上,监管部门要把握三条:合同要一致,验收报告要一致,发票要一致,缺一条资金就出不去;四是资金拔付比较规范,一个单位采购时必须经过九到十一个审批环节,保证了财政性资金的安全,最后才能集中支付;五是与资产相结合比较规范,凡是政府采购的货物、工程和服务,最后都要落实到固定资产的登记,形成了安徽省具有两个生命周期的电子化的规范操作,在规范操作过程当中,有规范的程序,规范的手续,规范的规章制度,到最后政府采购非常规范。
安徽省采购处的工作理念就是为党和国家把好关、为财政把好关、为纳税人把好关。宋宝泉打比方说政府采购是“打把子”,什么叫“打把子”,就是说财政性资金支出去,除了其他的审计外,政府采购这一关也是很重要的“把子”,政府采购规范了,政府采购就是一个打把子打得比较好,后面的程序就规范了。财政性资金进入政府采购有两条,一是资金非常安全,二是人也安全了,通过政府采购这两项实现了,从源头上防止腐败的目的就达到了。
最后,宋宝泉说,《政府采购信息报》这十年在宣传法律、推动改革、褒奖人和事方面都做了大量的贡献,这是大家有目共睹的。
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