豫财购〔２０１０〕７号

　　各省辖市财政局，有关县（市）财政局：

　　现将《２０１０年政府采购监督管理工作要点》印发给你们，供参考。请结合工作实际，做好本地２０１０年政府采购监督管理工作计划，并报送省财政厅政府采购监督管理处。

　　二〇一〇年二月二日

　　２０１０年政府采购监督管理工作要点

　　２０１０年我省政府采购制度改革要以科学发展观为指导，按照精细化科学化管理理念的要求，以强化监督管理为主线，深入开展“政府采购监督管理年”活动，推动政府采购制度改革有序发展。

　　一、进一步加强政府采购制度建设，夯实依法监管的制度基础

　　着力研究解决目前制度规定不明确、不细化的问题，提高制度的规范性、科学性和有效性。要重点做好非招标采购方式管理办法、招标采购文件编制规范、评审专家管理办法、协议供货和服务定点监督管理办法、评标方法及评标标准使用规范、采购代理机构操作执行规范等制度措施，建立用制度管人、用制度管采的监管机制。

　　二、推广电子化政府采购系统，完善科学监管的技术支撑

　　研究制订电子化政府采购系统推广规划，按照“成熟一个、推广一个”的原则，分期推广使用功能完善的系统模块。２０１０年全省政府采购信息发布、专家管理、采购计划管理、协议供货、合同备案、信息统计、代理机构管理等功能要全部推开，网上招投标、网上竞价等功能力争逐步推广使用，以网络化、电子化、信息化，推动全省政府采购监督管理科学化。

　　三、注重发挥政府采购政策功能，提升服务经济社会发展的能力

　　落实积极的财政政策，紧贴财政支出中民生项目、重点项目，强化政府采购政策执行力，更好地服务保增长、调结构、促改革、惠民生的大局，提高政策实施的效果；配合科技部门积极开展我省自主创新产品认定申报工作，推动我省自主创新产品列入国家《政府采购自主创新产品目录》，支持我省自主创新产品开拓国际国内市场；落实自主创新产品首购、订购政策，扶持自主创新企业；进一步落实促进节能减排的政府采购政策，不断提高绿色采购份额。

　　四、规范政府采购操作执行行为，提高政府采购监管水平

　　强化政府采购预算管理，细化政府采购预算编制，加强预算执行的管理，做好预算、执行、支付的有效衔接；加强对政府采购项目执行过程的全流程监管，建立违规预警、音像监控和分析评价体系，对政府采购活动实施有效监控；规范招标采购文件的编制，建立专家评审和公示制度；规范政府采购评审方法、评标标准使用；切实加强协议供货和服务定点的管理，力求采购价格、采购质量和服务效能的综合最优；引入社会信用体系，建立守信激励、失信惩戒机制，引导供应商公平竞争、代理机构规范操作、评审专家依法评审。

　　五、开展政府采购人员培训，提高从业人员专业化水平

　　加强政府采购监督管理人员培训和队伍自身建设，全面提高监督管理人员政治素质、业务能力和职业道德，提升依法监管水平。以电子化政府采购系统推广使用为契机，加强对采购人、评审专家、代理机构从业人员和监督员的培训工作，提高政府采购执行力。

　　六、做好ＷＴＯ政府采购协议谈判（ＧＰＡ）应对研究工作

　　按照财政部统一部署，进一步深入开展加入ＧＰＡ对我省的影响分析、产业评估等基础工作，为财政部谈判提供科学依据。