大连市关于加强政府采购专家储备工作的通知
作者:佚名 发布于:2008-07-28 15:32:16 来源:大连市政府采购网
各政府采购代理机构:
专家在政府采购活动中具有十分重要的地位和作用。2007年3月22日,我局下发《关于考核政府采购代理机构专家库建设情况的通知》(大财采[2007]150号)后,绝大多数单位对专家工作认识有了显著提高。许多单位工作积极、措施得力,不仅使本单位专家库建设有了长足进步,而且为市专家库建设做出了积极贡献,经过大家共同努力市专家库建设获得了市纪委颁发的工作创新奖。
专家库建设是一项长期性、动态性的基础工作,是政府采购活动的重要组成部分。但是,个别单位对专家工作包括专家储备工作认识不到位、工作不落实,只享受权利不履行义务,不仅造成个别采购文件粗制滥造,个别项目评审质量得不到保证,而且使市专家库一些专业的专家面临着将被抽空的局面。
为了保证专家库建设可持续健康发展,不断提高政府采购资金使用效益和效率,切实维护政府采购活动的合法性和公正性,保护包括代理机构在内的政府采购当事人的合法权益,在充分听取专家工作座谈会及会后各方对《关于加强政府采购专家储备工作的通知(征求意见稿)》意见和建议的基础上,经过认真研究,现就有关专家储备工作通知如下:
一、储备专家目的在于使用,要充分认识和发挥专家在采购前期的作用,各代理机构在向采购办报送采购文件的同时应当报送部分专家。以招标方式采购的报送不少于3名专家,以其它方式采购的报送不少于2名专家。
二、充分认识专家随机抽取的重要性,一定数量的专家储备是保证专家随机抽取和选拔高水平专家队伍的必要前提。每个项目报送专家总量应不少于该项目拟使用专家数量的2倍。以招标方式采购的应当于开标5日前报齐,以其它方式采购的应当于采购1日前报齐。
三、政府采购要保证高效有序的进行,特殊情况特殊处理。遇有紧急采购项目由代理机构提出申请并经我办批准,从接受委托之日起算,公开招标项目在15日内,其他采购方式项目在7日内,原则上征集到不少于项目使用专家数量两倍的专家。特殊情况征集专家确实困难的,我办视情作特殊处理。
四、专家储备是一项经常性工作,各代理机构应该常抓不懈。报送储备专家也可以在平时进行,采购办予以登记并计入该代理机构的项目专家储备数。
五、符合法定条件专家是政府采购评审活动合法性和科学性的根本保证,对此各单位切不可粗心大意。专家应当具备的条件和需要报送的材料依照财政部监察部《政府采购专家管理办法》第八、第九、第十条规定进行。
从事相关领域工作满8年,具有高级职称的一般只需提供职称证件和身份证件,一般不需要所在单位评荐意见。
从事相关领域工作满8年,不具有高级职称但已经具备同等专业水平的,专业成就突出的一般不需要所在单位评荐意见;难以判断其专业成就突出的一般需要所在单位评荐意见。
符合前款条件的专家应当同时提供下列材料:
(一)个人研究或工作成就简况;
(二)学术论文、科研成果、发明创造或其它能够证明具有高级职称专业水平的材料一份;
(三)学历证书或资格证书;
(四)身份证件。
专家在具备以上条件的同时,还要身体健康,行动便利,能够适应长时间工作。
六、提供专家资料要照顾专家的便利性和可操作性,原件通常由本人提供,代理机构在查证原件的基础上可以提供复印件。
我办将以自动语音等方式通知专家,没有报送过原件的应于首次参与政府采购活动时携带原件。代理机构应当协助我办工作人员审核专家资料,符合专家条件的,应将其复印件和原件电子版一并送我办存档。
七、代理机构分工协作,在有限范围内保证专家库二级分类项下专家适当规模,是随机抽取专家的必要条件。报送采购文件时专家库中相关专业资料齐全的专家达到50人或2005年5月25日以来本单位累计推荐该专业的合格专家达15人的,可以中止报送专家。但抽取专家时无法抽出规定数量的专家,仍需由代理机构负责征集专家,直到满足抽取专家需要为止。
八、公开专家库是法律要求,也是扩大专家库的重要条件。从即日起大连市政府采购专家库名单在大连政府采购网上继续公布并定期更新。各机构上报的专家应不包括在资料齐全的专家名单中,但是也不限于专家资料不齐全的名单。
九、资源共享是提高效率,节省成本的有效途径,因此有必要实现专家库的资源共享。具有省建设工程评标资格,即持有省建设工程专家评标卡的专家可以自动加入政府采购专家库。其它系统专家进入市政府采购专家库事宜另行商定。
十、严格制度是推动代理机构做好专家征集工作的重要保障。凡是前一次代理政府采购项目未按规定完成专家征集的,不能承接新的政府采购项目。
十一、2007年5月25日下发的《关于进一步加强政府采购专家管理工作的通知》和2008年3月26日下发的《关于政府采购评审专家抽取工作流程的通知》中规定与本通知不符的,以本通知规定为准。
依法推进和规范专家工作,保证政府采购持续健康发展是我们共同的事业。专家库建设包括专家储备是一项集专业性和艰苦性于一身的工作。它不仅是代理机构业务综合实力的显著标志,也是保证政府采购质量的必要前提。他不仅需要科学技术素养的积累,踏实工作作风的养成;而且更需要高尚的职业情操,实事求是的科学方法,牢牢把握“专业对口,水平适当”这个根本,去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里,做艰苦细致的征集和分类工作。对此,各单位要加强领导,采取切实可行措施,把专家库建设包括专家储备工作切实抓紧抓好抓出成效,我办将结合政府采购执行情况检查对代理机构专家工作进行考核,让我们又好又快的把我市政府采购专家库建设工作推向一个新的阶段。
二○○八年七月二十三日
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