各中央企业：

　　为了加强国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）所出资企业（以下简称企业）财务预算管理，做好企业年度财务预算报告编制工作，了解掌握企业预算年度财务状况、经营成果、资金流动与重大财务事项，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)和国家有关规定，我们研究制定了《2006年度企业财务预算报表》及编制说明，现印发给你们，并就有关事项通知如下：
 
　　一、本套报表为企业向国资委报送2006年度财务预算报告的统一报表格式，报表由会计主表和成本费用预算、主要业务预算、对外筹（投）资预算、重大资本支出预算等报表组成，报表填报范围为企业总部及所属二级子企业（单位）。

　　二、企业财务预算报表是企业向国资委报送的反映预算年度生产经营情况的综合财务报告，既是企业年度经营管理业务的基本财务指引，也是国资委有效履行出资人财务监督职责的重要依据，对于促进企业建立和完善事前引导、事中控制与事后监督的财务监督管理体系，加强成本费用、资金使用、投融资、风险防范等重大财务事项管理与控制，促进企业持续、稳健发展具有十分重要的意义。各企业要高度重视，在切实加强年度预算管理工作的基础上，按照统一的编报格式和口径，切实做好2006年度财务预算报表的布置培训、编制、审核和报送工作。

　　三、企业要认真总结上年度财务预算编报工作经验，全面分析企业财务预算在编制与执行方面存在的不足，对于上年度财务预算指标与实际执行情况偏差过大的情况，要认真查找原因，积极探索改进措施，进一步提高财务预算报表的编制质量。
 
　　四、企业财务预算报表的编制要以全面预算管理工作为基础，报送国资委的财务预算报表主要财务指标必须与企业内部预算管理相关指标衔接一致。
 
　　五、企业应当将预计对预算年度财务收支和经营成果等产生较大影响的财务会计事项全部纳入财务预算编制范围；应当将所属单位全部纳入预算管理范围，集团所属境外子企业、金融子企业、事业单位、基建项目应当通过转换报表纳入集团合并预算报表的编报范围。因特殊情况暂未纳入企业2006年度财务预算报表编制范围的，应当将子企业或单位的名单、未纳入编制范围的原因，以及对财务预算状况的影响予以专项说明。
 
　　六、企业应当以集团母公司会计制度政策为依据编制集团年度财务预算合并报表。集团所属子企业执行会计制度和政策与企业总部不一致的，企业总部在编制财务预算合并报表时，应当按照国家统一会计制度的规定和要求，以企业总部执行的会计制度和政策为依据进行调整，作为财务预算合并报表的编制基础。
 
　　七、财务预算情况说明书是对企业财务预算报表的补充说明，是企业向国资委报送的年度财务预算报告的重要组成部分。企业在编制财务预算报表的同时，要按照统一要求认真编写财务预算情况说明书，对企业上年度财务预算编制、执行情况进行认真总结；对本年度财务预算编制和执行的组织工作、年度内预计主要生产经营情况、主要财务预算指标等进行分析说明；对可能对年度预算执行结果产生重大影响且未纳入年度预算范围的其他不确定事项等进行说明。企业财务预算情况说明书由集团总部组织编写。

　　八、企业要按照国资委统一的编报格式和口径，结合企业内部预算编制和执行工作程序，认真做好下属单位财务预算报告的审核工作，审核范围包括预算编制基础、编制范围、编制口径、预算指标合理性、表间指标是否衔接等内容，确保预算编制工作质量。

　　九、为配合做好财务分析、业绩考核等工作，企业在正式报送2006年度财务预算报告之前，应当做好2006年度企业财务初步预算预报工作。企业应按规定要求认真填报“2006年度主要财务指标预报表”，并于2005年11月15日前报送纸质文件与电子文档，一式3份分别报国资委统计评价局、业绩考核局和派驻本企业监事会。

　　十、企业在组织做好本企业财务预算编制、审核、汇总工作的基础上，应于2006年1月20日之前将企业集团财务预算报表及预算情况说明书纸质文件和相关电子文档，以正式文函分别报送国资委统计评价局、业绩考核局各1份。本部及所属二级子企业报送财务预算报表数据只报电子文档。企业正式上报的预算指标与预报指标存在较大差异的，应对差异原因予以说明。应报监事会工作局（国有企业监事会工作办公室）的预算信息随《企业基础材料》一同报送。
 
　　十一、企业报送的年度财务预算经核准后原则上不得调整。对于因市场形势发生巨大变化、有关政策发生重大调整以及不可抗力等因素，导致预算编制基本假设发生重大变化确需调整年度预算的企业，应随8月份财务快报一同报送“2006年度预算调整主要指标表”，并对调整的主要原因和事项予以说明。

　　企业在财务预算编制工作中，如发现问题，请及时向国资委（统计评价局）反映，有关工作软件另行下发。
　　
　　　　　　　　　国务院国有资产监督管理委员会
　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ五年九月二十九日