岳阳市直各预算单位：

 

　　为加强市级政府采购预算管理，规范政府采购预算的编制和执行，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）、《湖南省政府采购工作规范》（湘财购〔2012〕14号）和《湖南省政府集中采购目录及采购限额标准》的有关规定，结合《岳阳市财政局关于编制2015年市级部门预算的通知》（岳财预〔2014〕56号）要求，现就2015年政府采购预算编制有关事项通知如下：

 

　　一、编制依据

 

　　政府采购目录是《政府采购法》规定的政府采购中需要管理的货物、工程和服务的归集，是预算单位编制年度政府采购预算的依据。各单位在编制政府采购预算时，按照《湖南省2015年政府集中采购目录及政府采购限额标准》确定的政府采购范围，结合本单位部门预算编制。

 

　　1.湖南省2015年政府集中采购目录中规定的项目，不论数量大小、金额大小，都要纳入政府采购预算编制范围。

 

　　2.政府集中采购目录以外的但采购限额标准以上的采购项目，纳入政府采购预算编制范围。

 

　　3.凡是没有纳入政府采购目录，又达不到采购限额标准的采购项目，由各单位分散采购，不需要编制政府采购预算。

 

　　二、编制范围

 

　　（一）单位范围。

 

　　凡是与市财政具有缴拨款关系的市直各行政事业单位、社会团体。

 

　　（二）项目范围。

 

　　凡使用财政性资金（含部分使用财政性资金项目）采购2015年政府集中采购目录以内或限额标准以上的货物、工程、服务项目，均应编制政府采购预算。

 

　　1.日常公用经费项目中的政府采购支出，如物业管理费、维修费、会议费、培训费、车辆保险、车辆加油、办公用品购置等。

 

　　2.行政事业性项目中的政府采购支出：如大宗专用材料购置费、大中型会议以及属于政府采购范围的专项支出等。

 

　　3.财政资金投入到基本建设工程项目也应当依法纳入政府采购预算编制范围。如办公楼修建、大中型或专业设备购置，工业、农业、城建等基础设施建设等属于政府采购范围支出的项目等。

 

　　（三）资金范围。

 

　　政府采购预算编制的资金范围为单位的财政性资金支出，包括日常公用经费预算、项目支出预算中的用于本单位开展采购活动的支出。

 

　　财政配套资金采购项目，不论财政配套资金比重的大小，都要纳入政府采购预算编制范围，都应实行政府采购。

 

　　三、编制要求

 

　　（一）、各单位应按照《湖南省2015年政府集中采购目录及政府采购限额标准》的要求，从基本支出、项目支出、事业单位经营服务性支出、新增资产以及政府购买服务相关表格中，将应纳入政府采购的项目，全部在《政府采购预算表》中列示。

 

　　（二）、《政府采购预算表》列示的“采购品目”，应以《政府采购品目分类目录》为编制基础，填报到三级或以下品目。

 

　　（三）、《政府采购预算表》资金来源与部门预算中相关表格进行对接。

 

　　四、编制原则

 

　　（一）、政府采购预算是部门预算的组成部分，不得脱离部门预算的约束。各单位要遵循2015年部门预算编制原则，结合岳阳市市直行政事业单位资产配置标准，本着厉行节约、实事求是、公开透明的原则，根据实际工作的需要编制政府采购预算，避免盲目采购、重复采购造成浪费。采购预算的项目名称、资金性质等内容，应与部门预算保持一致。

 

　　（二）、做好市场调研，科学合理地编制政府采购预算。采购单位在编制预算时要充分搞好市场调研，了解采购信息及市场动向，对新产品的功能及发展方向，价格走向，应心中有数。采购项目不得指定品牌，不得以不合理的要求限制或排斥潜在供应商。采购进口设备，按照《财政部关于印发<政府采购进口产品管理办法>的通知 》（财库[2007]119号）规定要求进行论证、申报、审核。

 

　　（三）、注重贯彻政府采购政策功能，逐步实现国家经济和社会发展政策目标。各单位要严格贯彻执行政府采购政策功能的法律法规，自觉将社会关注和涉及民生的项目依法纳入政府采购范围，自觉采购本国货物、工程和服务，自觉采购自主创新产品、节能产品、环境标志产品、“两型产品”、中小企业产品等。

 

　　五、编审流程

 

　　（一）、各预算单位登陆湖南省岳阳市政府采购网（http://yuey.ccgp-hunan.gov.cn）“办事指南”中下载2015年市直部门政府采购预算表，按编报要求认真填报。

 

　　（二）、各主管部门（一级预算单位）要加强对本部门及系统单位（二级预算单位）政府采购预算编制工作的指导。

 

　　一级预算单位负责本部门及二级预算单位的审核汇总，并于4月15日前将审核汇总后的部门、单位采购预算表报送市财政局对口业务科室（单位），由市财政局业务科室（单位）进行审核汇总后报送市政府采购管理办公室。

 

　　（三）加强审核。

 

　　1.主管部门审核：一级部门预算单位审核汇总 ；

 

　　2.业务支出科室审核：对采购项目的资金来源审核；