各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

 

　　《2016年浙江省政务公开工作要点》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

　　浙江省人民政府办公厅

 

　　2016年5月26日

 

　　（此件公开发布）

 

 

　　根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）和《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）精神，2016年浙江省政务公开工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持以“五大发展理念”为引领，以“八八战略”为总纲，落实省委全面深化“法治浙江”建设的决策部署，细化政务公开工作任务，完善政务公开工作制度体系，加大公开力度，加强政策解读回应，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。

 

　　一、围绕深化改革推进公开

 

　　（一）进一步深化权力清单和责任清单公开。在全面公开省级政府工作部门权力清单和责任清单的基础上，大力推动市县两级政府工作部门全面公开权力清单和责任清单，并通过浙江政务服务网和省政府门户网站集中展示，及时动态更新，方便公众获取和监督。做好政府部门取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开工作，重点公开地方实施的行政许可事项清单，以及清理规范后保留的行政审批受理条件的中介服务事项清单。（省编办、省审改办、省法制办、省人力社保厅分别牵头落实）

 

　　（二）推进行政执法公开透明。围绕加强事中事后监管，依法公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公布抽查结果和查处情况，实行“阳光执法”。重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开，公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。（省级有关部门负责落实）加快推进企业信用信息公示系统建设，依托统一的社会信用信息基础数据库，对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销，以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息通过该系统进行归集并公示。（省工商局牵头落实）深化浙江政务服务网“信用信息”专栏建设，做好各级政府网站与“信用浙江”网站的连接工作，推动信用信息互联共享。（省发展改革委牵头落实）

 

　　（三）推进政务服务公开。依托浙江政务服务网深化行政权力和公共服务事项在线运行工作，完善全流程电子监察。（省政府办公厅牵头落实）推进公用企事业单位办事公开，省级政府相关行业主管部门年内要制定完善具体办法，组织编制公共服务事项目录，公开服务指南，方便企业和群众办事。（省级有关部门负责落实）推进面向转移落户人员的服务公开，及时公开户口迁移政策，明确户口迁移程序和具体要求；公开居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息。（省公安厅负责落实）

 

　　二、围绕经济发展推进公开

 

　　（一）进一步推进经济社会政策公开透明。以稳定市场预期为目标，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度，及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施，扩大传播范围，提高知晓度。对公开的重大政策，要分专题进行梳理、汇总，通过在政府网站开设专栏、设立微博微信专题、出版政策及解读汇编等方式集中发布，增强政策公开的系统性、针对性、可读性。（各地、各部门负责落实）

 

　　（二）推进市场准入负面清单公开。按照国家和省的总体部署，做好市场准入负面清单试点情况的公开工作，公开市场准入负面清单试点内容，明确政府发挥作用的职责边界，落实市场主体自主权。试点过程中，市场准入负面清单的调整事项、依据和结果应及时向社会公开，方便公众查阅。负面清单调整时，要健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制。（省发展改革委、省商务厅牵头落实）

 

　　（三）推进政府投资的重大建设项目信息公开。围绕铁路、高速公路、水利、市政等基础设施，以及教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程，做好审批、核准、备案、实施等信息的公开，加大在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度，以公开促进公共产品供给质量提升。做好重大建设项目批准和实施信息公开的试点工作，加快研究起草相关指导意见，明确公开的范围、程序、标准等。（省发展改革委牵头，会同相关部门落实）推动政府与社会资本合作（PPP）项目的信息公开，公开政府与社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容，激发社会资本的参与热情。（省发展改革委、省财政厅按职责分工分别牵头落实）

 

　　（四）推进公共资源配置领域信息公开。研究起草推进公共资源配置领域信息公开的意见。推动各级公共资源交易平台透明运行，依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等，实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。建设省级公共资源交易服务平台，推动公共资源交易信息在全省范围内互联互通。（省发展改革委牵头落实）

 

　　（五）推进减税降费信息公开。加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策落实情况公开力度，充分发挥新媒体的主动推送功能，提高政策知晓度和传播率。（省财政厅、省地税局、省国税局牵头落实）实行收费目录清单管理，公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单，明确项目名称、设立依据、标准等，公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等，主动接受社会监督。（省物价局、省财政厅按职责分工分别牵头落实）

 

　　（六）推进国有企业运营监管信息公开。依法依规公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等。全面落实《省属企业重大信息公开暂行办法》，推动国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公示。及时公开省属企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动、企业负责人薪酬等信息。（省国资委、省财政厅按职责分工分别牵头落实）

 

　　三、围绕民生改善推进公开

 

　　（一）推进扶贫工作信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。各地要公开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况。贫困地区要建立扶贫公告公示制度，确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。指导督促相关社会组织全面及时公开扶贫捐赠信息，提高社会扶贫公信力和美誉度。（省扶贫办牵头落实）

 

　　（二）推进社会救助信息公开。细化公开内容，进一步增强城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息公开的针对性和有效性，提高公开率。低保和特困人员供养方面，重点公开城乡低保对象人数、特困供养人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况；医疗救助和临时救助方面，重点公开救助对象的人次数、资金支出等情况。做好减灾救灾信息公开，及时公开灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。（省民政厅牵头落实）

 

　　（三）推进就业创业信息公开。加大促进就业创业政策、措施的公开力度，推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息，并做好集中展示。加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作。及时公开就业供求信息，进一步做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作，扩大就业信息服务的受众面。（省人力社保厅牵头落实）

 

　　（四）推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开工作，主动发布和准确解读政策措施，积极引导棚户区居民参与改造，为棚改工作营造良好社会氛围。强化农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开，提高工作的精准化水平。深入推进保障性住房分配和退出信息公开，定期公开住房公积金年度报告。（省建设厅牵头落实）

 

　　（五）推进环境保护信息公开。加大全省重点区域及主要城市空气质量预测预报信息公开力度，细化公开空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容。推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开，自2016年起各设区市政府每季度应向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况。推进重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况。督导检查建设单位公开环评信息。（省环保厅牵头，会同省建设厅、省水利厅、省卫生计生委落实）

 

　　（六）推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。做好教育督导报告、义务教育均衡发展督导评估反馈意见、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等公开工作。推进义务教育划片工作程序、内容、结果，随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开，接受社会监督。推动高校财务信息公开。（省教育厅牵头落实）推动医疗机构院务公开，健全公开目录。做好食品安全标准公开工作，继续加强对食品安全标准的宣传和解读。加强法定传染病疫情及防控信息的公开。（省卫生计生委牵头落实）做好食品药品监管信息、抽检抽验、违法广告等信息的公开工作，及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息，积极回应社会关切。（省食品药品监管局、省工商局牵头落实）