豫财购〔2011〕3号

　　河南省财政厅关于印发

　　2011 年政府采购监督管理工作要点的通知

　　各省辖市财政局，有关县（市）财政局：

　　现将《2011 年政府采购监督管理工作要点》印发你们，供参考。请结合工作实际，做好本地 2011 年政府采购监督管理工作计划，并报送省财政厅政府采购监督管理处。

　　附件：2011年政府采购监督管理工作要点

　　附件

　　2011 年政府采购监督管理工作要点

　　2011 年我省政府采购制度改革要以科学发展观为指导，按照精细化科学化管理理念的要求，以开展“政府采购效益年”活动为载体，以加强法制建设为重点，以强化“双基”工作为核心，以加快电子化推广为抓手，以提升专业化水平为保障，提高政府采购经济效益和社会效益，努力开拓政府采购工作新局面。

　　一、着力加强预算管理，进一步扩大政府采购规模

　　（一）强化政府采购预算编制，提高政府采购预算占部门预算的比重，尽量做到政府采购预算“应编尽编”， 做好预算、执行、支付的有效衔接。

　　（二）做好年中追加预算中政府采购项目的跟踪，及时将政府采购范围的追加预算项目纳入政府采购管理。

　　（三）将中央和省级补助、单位自筹等资金中属于政府采购的项目纳入政府采购范围，拓展规模增长空间，尽量做到应采尽采。

　　二、着力加强法制建设，完善我省政府采购法规制度体系

　　（一）配合省政府做好我省政府采购立法工作。加强与有关部门的沟通协调，在总结政府采购改革实践的基础上，修订完善《河南省政府采购管理暂行办法》（河南省人民政府第66号令），以适应我省政府采购制度改革深化发展的需要，切实将《政府采购法》的各项要求落到实处。

　　（二）完善政府采购相关配套措施，提高制度的规范性、科学性和有效性，完善我省政府采购制度体系，推进政府采购工作依法行政、依法监管、依法采购。

　　三、着力加强信息化建设，加大电子化政府采购系统推广实施力度

　　（一）按照《河南省财政厅关于印发河南省电子化政府采购系统推广实施方案的通知》要求，努力做好电子化政府采购推广工作，在深入推进电子化政府采购信息管理、计划管理、专家管理、代理机构管理和合同备案管理实施工作的同时，在省市两级开始推广实施供应商管理、商品信息管理、信息统计分析、监督考核体系和诚信体系管理等电子化政府采购工作，县级可根据管理需要有选择性的逐步实施。

　　（二）完善电子化招投标、辅助评标、网上竞价、协议供货网上交易等系统功能，扩大试用范围，逐步推广应用，以网络化、电子化、信息化，推动全省政府采购监督管理科学化。

　　（三）根据推广实施情况，进一步完善电子化政府采购系统，提高政府采购管理信息化水平。

　　（四）加强沟通协调，实现河南省政府采购网站与中国政府采购网、河南省财政厅门户网站的贯通。

　　四、着力加强监管工作，进一步规范政府采购操作执行行为

　　（一）组织开展“政府采购效益年”活动，提升政府采购监督管理水平，规范政府采购操作执行行为，提高政府采购经济效益和社会效益。

　　（二）加大政府采购信息公告管理，发挥河南省政府采购网信息发布主渠道作用，规范信息发布格式，扩大信息公告范围，增强政府采购透明度。

　　（三）加强和规范专家管理工作，完善专家库管理和抽取办法，实现全省政府采购评审专家资源共享。

　　（四）加强对政府采购招标活动的全流程监管，建立招标采购过程音像监控制度，促进政府采购活动的规范操作。

　　（五）严格政府采购合同备案制度，完善网上备案的技术支撑，提高合同备案的便捷性，并进一步强化政府采购合同签订和履约的监督。

　　（六）认真做好投诉举报处理工作，完善投诉处理专家咨询评审机制，依法对违法违规行为进行制止、纠正和处罚，建立和完善不良记录名单制度。

　　五、着力夯实基础工作，提高政府采购科学化精细化管理

　　（一）加强政府采购监督管理人员培训和队伍自身建设，全面提高监督管理人员政治素质、业务能力和职业道德，提升依法监管水平。加强对采购人、评审专家、代理机构从业人员和监督员的培训工作，提高政府采购执行力。

　　（二）按照财政部第 61 令要求，做好政府采购代理机构资格认定工作，依法实施行政许可。加强对代理机构的管理和监督，规范采购代理机构执业行为。

　　（三）改进政府采购信息基础数据汇集方式和方法，进一步完善信息统计编报制度，拓展和深化信息统计分析工作。

　　（四）加强政府采购监督检查工作，开展政府采购服务定点单位专项检查工作，配合财政监督检查专职机构开展县级政府采购制度执行情况检查。

　　六、着力落实政府采购政策功能，发挥政府采购对经济社会的调控作用

　　（一）进一步落实节能环保产品政府优先采购、强制采购政策，加强对招标采购文件编制、合同签订和履约验收等重点环节的监督检查，确保节能环保政府采购政策落到实处。

　　（二）严格政府采购进口产品审核工作，切实贯彻购买国货政策，提高政府采购国货意识。

　　（三）积极配合科技部门做好我省自主创新产品认定申报工作，推动我省自主创新产品列入国家《政府采购自主创新产品目录》，支持我省自主创新产品开拓国际国内市场。

　　（四）落实自主创新产品首购、订购政策，扶持我省自主创新企业和产品，促进我省经济结构调整。

　　七、着力加强研究，做好WTO《政府采购协议》（GPA）谈判应对工作

　　（一） 按照财政部统一部署，进一步深入开展加入 GPA 对我省的影响分析、产业评估等基础工作，为财政部谈判提供科学依据。

　　（二）加强与中部GPA工作联络小组成员单位的沟通联系，分享研究成果，拓宽研究思路。

　　（三）牵头组织我省GPA工作领导小组各成员单位，提出我省加入GPA谈判的初步出价方案。