豫财购〔2011〕1号

　　各省辖市财政局，有关县（市）财政局：

　　2010 年，全省政府采购工作以“争先创优”活动为契机，以“政府采购监督管理年”活动为主题，以电子化政府采购系统建设实施为抓手，进一步深化政府采购制度改革，着力推进政府采购监督管理工作的规范化、科学化和精细化，各项工作取得较好成效。

　　一、 加强政府采购预算编制和执行管理。2010 年，各级财政部门加强政府采购预算编制和执行管理，不断扩大政府采购范围和规模。焦作、平顶山、鹤壁、许昌市本级年初编制政府采购预算占一般预算支出规模达 30％以上。驻马店、焦作、新乡、鹤壁、平顶山、郑州等省辖市全年政府采购规模占一般预算支出规模超过15％。郑州、许昌、焦作等省辖市认真做好集中采购工作，与财政职能科室积极协调配合，严格控制无预算项目采购，切实加强采购项目管理，促进了政府采购规模再上新台阶。2010 年，全省政府采购规模达到 430 亿元，公开招标比率达到 80％，节支率11％。

　　二、加强政府采购制度建设。各地财政部门不断强化内部管理制度建设，逐步形成了相互监督、职责明晰、运转有序、公开透明的业务流程和岗位制约机制。同时，着力构建政府采购监督管理与操作执行制度体系，规范政府采购行为。郑州市出台了《郑州市政府采购评标方法评标标准使用规范》、《节能环保产品政府采购实施办法》和《关于加强政府采购信息与调研工作的通知》；焦作市出台了《关于建立代理机构日常考核动态管理制度的通知》和《关于强化政府采购评审专家日常考核工作的通知》；鹤壁市出台了《政府采购项目回访制度》；新乡市对非招标采购方式采购文件及货物合同签订进行规范，统一了格式模版；新乡、焦作市和夏邑县、巩义市立足实际，出台了有关招标资料备案、合同签订、验收和履约等方面的制度性文件等。制度的进一步完善，推进了政府采购法律法规的深入贯彻落实，为规范政府采购活动提供了子化政府采购系统推广实施方案，组织开展了一系列电子化政府采购系统操作培训，积极推行电子化政府采购。郑州市作为我省电子化政府采购系统先期试点单位，在实现政府采购管理电子化、网络化的基础上，试行了网上竞价采购，积极推行电子化政府采购。新乡市出台了《新乡市市本级网上询价管理办法》，实行网上询价操作，促进了阳光作业。焦作市试行现场观摩制度，当事人代表可通过视频系统观摩评标现场情况，充分体现政府采购活动的公开、公平、公正。市、县两级政府采购信息全部使用了“河南省政府采购网”信息管理模块发布，16 个省辖市本级开启了专家抽取语音自动通知功能。焦作、新乡、平顶山、济源、漯河、信阳等市积极推行网上代理机构管理、协议供货、采购计划和合同备案网上管理。全省政府采购信息化建设取得新的进展。

　　四、加强政府采购活动的监督管理。各级财政部门积极落实政府采购监督管理年活动要求，加强政府采购活动监督工作，提升政府采购服务经济社会发展意识。商丘市有计划地对部分重点项目、采购人计划执行和供应商合同履行情况进行抽查，依法纠正违规行为5起，处罚违规市直行政事业单位3家和供应商4 家。平顶山、商丘市开展了政府采购供应商征集工作，为开展网上采购搭桥铺路。安阳市探索试行协议供货毛利率控制法，减少了厂家利用授权对供应商的控制，实现充分竞争。郑州、开封市高度重视地方政府年初确定的为民办实事的政府采购事项落实工作，全程跟踪，服务地方经济社会发展。同时，全省各级财政部门不断强化基础管理工作，在信息统计管理，强化政府采购政策功能，服务地方企业参与政府采购市场，开展调查研究和宣传培训，加强队伍建设以及廉政建设等方面也做了大量工作，保证了政府采购制度的全面贯彻落实，为我省政府采购工作进一步发展奠定了扎实基础。为总结经验，促进工作，根据《河南省财政厅关于对2010 年政府采购监督管理工作考核的通知》（豫财购〔2010〕27号）要求，在省辖市和省管县自评、互评基础上，经省厅组织核实评议，评出郑州市财政局等9个省辖市、巩义市财政局等10 个省管县（名单见附表）为河南省2010 年政府采购监督管理工作先进单位，在此予以通报表彰。

　　希望受到通报表彰的单位要谦虚谨慎，再接再励，在今后的政府采购监督管理工作中做出新的成绩。未受到表彰的单位要在认真总结工作的基础上，对照先进找差距，采取有效措施，全面加强各项工作，把政府采购监督管理工作提高到一个新的水平。

　　附件：河南省2010年政府采购监督管理工作先进单位名单

　　2011年1月28日

　　附件：

　　河南省 2010 年度政府采购监督管理工作先进单位名单

　　一、省辖市财政局（9个单位）

　　郑州市财政局

　　焦作市财政局

　　平顶山市财政局

　　新乡市财政局

　　商丘市财政局

　　许昌市财政局

　　鹤壁市财政局

　　洛阳市财政局

　　驻马店市财政局

　　二、省管县财政局（10个单位）

　　巩义市财政局

　　邓州市财政局

　　项城市财政局

　　温县财政局

　　夏邑县财政局

　　中牟县财政局

　　唐河县财政局

　　郸城县财政局

　　永城市财政局

　　滑县财政局