郑财办购〔2011〕4号

　　各县（市）区财政局、市直各部门：

　　为全面贯彻落实科学发展观，进一步深化政府采购制度改革，我们制定了《2011年郑州市政府采购工作要点》，现印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真做好2011年政府采购工作。

　　附件：《2011年郑州市政府采购工作要点》

　　二〇一一年三月十六日

　　附件：

　　2011年郑州市政府采购工作要点

　　2011年我市政府采购工作的坚持以科学发展观为指导，按照政府采购科学化、精细化、信息化管理的要求，以开展“政府采购效益年”为抓手，以服务经济社会发展大局为主线，以创新制度建设为重点，以强化基础工作为核心，以推进电子化建设为支撑，进一步简化工作程序和完善工作机制，不断提高政府采购的经济效益和社会效益，努力开拓政府采购工作新局面。

　　一、强化预算管理，进一步扩大政府采购规模

　　（一）加强政府采购预算和政府采购计划编制，努力提高政府采购预算占部门预算的比重，不断提高政府采购支出占财政一般预算支出的比重。完善和细化政府采购预算，尽力做到政府采购预算“应编尽编”。进一步做好预算、计划、执行、支付的有效衔接，确保采购计划严格按采购预算执行。加强对采购需求的审核监督，防止超标采购、豪华采购等现象的发生。

　　（二）做好年中追加预算中政府采购项目的跟踪，及时将政府采购范围的追加预算项目纳入政府采购管理，同时调整政府采购预算和政府采购计划。

　　（三）着力做好财政性资金偿还的借（贷）款、中央和省级补助专款、国债资金、单位自筹等资金的管理，将其中属于政府采购的项目纳入政府采购的范围，以拓展规模增长空间，做到应采尽采。

　　（四）加大对服务类项目和涉及三农、教育、公益及保障性安居工程、水利设施建设及抗灾救灾物资等关系民生等项目的管理力度，规范和优化集中采购实施方式，充分发挥集中采购的规模效应，保持全市政府采购规模持续增长的良好态势。

　　二、强化制度创新，不断完善我市政府采购法规制度建设

　　（五）创新制度建设，进一步加强与有关部门的沟通协调，在总结政府采购制度改革实践的基础上，切实加强制度建设，解决执行中操作不规范等问题，使政府采购活动不断适应形势发展变化的需要，使各项采购活动有法可依、有章可循。

　　（六）完善政府采购相关配套措施，提高制度的规范性、科学性和有效性。结合工作实际，出台政府采购预算管理办法、政府采购合同监督管理等办法，加大对执行制度行为的监督，完善我市政府采购制度体系，推进政府采购工作依法行政、依法监管、依法采购。

　　三、强化信息建设，积极推进电子化政府采购系统实施应用

　　（七）按照《郑州市电子化政府采购系统推广实施方案的通知》要求，努力做好电子化政府采购系统平台的推广应用工作，在深入推进电子化政府采购信息管理、计划管理、专家管理、合同备案管理实施工作的同时，在市、县（市）区两级开始推广实施供应商管理、商品信息管理、信息统计分析和诚信体系管理等电子化政府采购工作。已试点的县（市）区要与市级同步进行，其他县（市）区要有选择性的逐步实施。

　　（八）推广应用省电子化政府采购各功能模块，完善电子招投标、辅助评标、网上竞价等系统功能，扩大试用范围，以网络化、电子化、信息化，推动全市政府采购监督管理科学化。

　　（九）加强对政府采购采购信息公告管理，发挥各级政府采购网（中国政府采购网；河南省政府采购网；郑州市人民政府网、郑州市政府采购网、郑州市财政局网及县（市）区政府网等）信息发布主渠道作用，统一规范信息发布格式，扩大信息公告范围，增强政府采购透明度。

　　四、强化政策功能，充分发挥政府采购对经济社会的调控作用

　　（十）认真落实节能环保产品政府优先采购、强制采购政策，加强对招标采购文件编制、合同签订和履约验收等重点环节的监督检查，确保节能环保产品政府采购政策落到实处。

　　（十一）积极配合市科技部门做好我市自主创新产品认定申报工作，推动我市自主创新产品列入省、国家《政府采购自主创新产品目录》，支持我市自主创新产品开拓国际国内市场。

　　（十二）严格政府采购进口产品审核工作，切实贯彻购买国货政策，提高政府采购国货意识。认真执行好自主创新产品首购、订购政策，扶持我市自主创新企业和产品，促进我市经济结构调整，更好地服务于保增长、调结构、促改革、惠民生的大局。

　　五、强化监督管理，进一步规范政府采购操作执行行为

　　（十三）结合省厅“政府采购效益年”活动，全面提升政府采购监督管理水平，规范政府采购操作执行行为，提高政府采购经济效益和社会效益。

　　（十四）全面加强对集中采购机构和社会代理机构的考核，提高采购效率和服务水平；运用技术手段建立招标采购过程音像监控制度，对政府采购招标活动进行全流程监管，促进政府采购活动的规范操作。

　　（十五）强化和规范评审专家管理工作，建立政府采购评审专家日常考核工作合机制，严格规范专家评审行为；严格政府采购合同备案制度，完善网上备案的技术支撑，提高合同备案的便捷性，并进一步强化政府采购合同签订和履约的监督。

　　（十六）认真做好投诉举报处理工作，完善投诉处理专家咨询评审机制，构建政府采购信用体制，引入社会信用体系，建立健全供应商诚信体系，完善不良记录名单制度，依法加大对违法违规行为进行纠正、查处和公开曝光力度。

　　六、强化基础工作，提升政府采购科学化精细化管理水平

　　（十七）按照推进财政科学化、精细化管理要求，以标准化建设为突破口，全面加强各项基础管理工作。加强政府采购监督管理人员的培训和队伍自身健设，全面提高政府采购监管人员政治素质、业务能力及职业道德，提升依法监管水平；做好对政府采购各当事人的培训工作，提高政府采购执行力。

　　（十八）完善政府采购信息统计工作，改进基础数据汇集方式和方法，完善信息统计编报制度，拓展和深化信息统计分析工作，为领导决策提供依据。

　　（十九）加强政府采购监督检查工作，开展对政府采购协议供货商及服务定点单位专项检查工作；加强对采购代理机构的管理和监督，不定期对其执业情况进行检查；配合相关单位对政府采购招投标活动进行专项治理。

　　七、强化调研宣传，积极营造依法采购的良好氛围

　　（二十）深入开展调查研究，在解决问题上下功夫。结合工作实际，深入到基层、深入到政府采购当事人中去，着力对政府采购领域热点、难点、重点问题进行调查与研讨，写出高质量的调研报告，为各级领导掌握情况、指导工作、科学决策提供服务。

　　（二十一）创新宣传方式，充分利用各级媒体，加大政府采购宣传力度，提高社会认知度，扩大政府采购工作的影响。重点抓好新出台的各项法规制度和政策的宣传，努力使政府采购有关各方知法、懂法、守法、用法，提高依法采购意识和政策执行效果，进一步营造依法采购的良好氛围。