财企函[2011]210号

　　各市、县财政局：

　　根据省财政厅《关于在全省财政系统开展服务发展年活动的指导意见》（财办〔2011〕29号）有关要求，我们研究制定了省财政厅企业处服务企业发展年活动方案，现印发给你们，供参考。

　　二○一一年三月九日

　　服务企业发展 促进全面转型

　　——安徽省财政厅厅企业处服务企业发展年活动方案

　　为贯彻落实党的十七届五中全会和省委八届十三次全会精神，巩固扩大财政系统主题建设年活动成果，根据《关于在全省财政系统开展服务发展年活动的指导意见》（财办〔2011〕29号）有关要求，制定此活动方案。

　　一、总体目标

　　坚持以科学发展观为指导，服务经济、服务社会、服务民生、服务基层、服务群众，充分发挥财政职能作用，大力支持经济发展方式转变和结构调整、技术创新、扩大内需、稳定出口、保障民生和企业改革。加强财务管理和资金监管，开展服务企业发展年活动，进一步加大对企业的支持和服务力度，提升科学化精细化管理水平，为推进科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民进程作出积极贡献。

　　二、主要内容

　　（一）狠抓政策落实，使企业得到实实在在支持

　　1、加大政策检查力度。采取多种形式对各地支持企业发展的财政税收政策落实情况进行督查，加强政策的落实力度。

　　2、加大政策宣传力度。充分利用各种媒体扩大宣传，编印财政支持企业发展政策汇编，送政策上门，使企业了解熟悉政策内容、办理程序，与政府有关部门形成互动机制，充分发挥利企、惠企的作用。

　　3、及时兑现政策。会同有关部门按照专项资金管理办法，实施上门服务和催办制度，积极组织项目申报，评审确定支持项目，尽快拨付资金，使企业早受益。

　　4、加强资金监管。建立健全财政资金分配和使用的事前、事中、事后监管机制，实行财政资金使用跟踪问效和绩效考评，切实发挥资金效益。

　　（二）加大资金投入，不断壮大企业实力

　　1、支持省重点骨干企业发展。通过资本金注入、税收返还等方式，支持省投资集团加快我省铁路建设；继续通过研发资金补助方式，支持奇瑞汽车、江淮汽车和星马汽车的自主创新。

　　2、大力推进战略性新兴产业发展。发挥省财政专项资金的作用，支持企业加大技术改造和技术创新力度，优化提升产业结构。加快全省六大重大装备制造业基地建设，通过发展战略性新兴产业促进经济发展方式转变。

　　3、积极推动资源综合利用和节能减排。支持节能和资源综合利用项目，鼓励企业淘汰落后产能。整合和争取资金，大力支持国家“资源节约型，环境友好型”试点企业发展。积极争取中央财政关闭小企业补助资金，加大“五小”企业关闭力度。

　　4、进一步合理使用无线电频占费转移支付资金。研究资金整合办法，充分发挥资金使用效益，全力推进信息化和工业化“两化”融合，加快“数字安徽”建设步伐，提升我省企业自动化、智能化和管理现代化水平，促进传统产业结构调整和改造升级。

　　5、推进国有企业改革。积极参与国有企业改革、重组方案的论证审核，做好改革费用的测算审核工作。加强国有企业改革资金管理，及时拨付补助资金，确保国有企业改革顺利实施。

　　6、充分发挥财政专项资金的引导作用，通过贴息和补助的方式，支持中小企业技术改造、技术创新和节能减排。安排专项资金，支持开展“银河培训计划”、“赛飞创业培训”等活动，提高中小企业管理者和员工素质，鼓励创业带动就业。

　　（三）创新支持方式，解决中小企业融资困难

　　1、按照省产业集群镇中小企业、中小进出口企业专项担保资金管理办法，会同有关部门，简化程序，强化服务，扩大规模，通过担保资金为中小企业增信，切实帮助产业集群镇内中小企业以及全省中小进出口企业解决融资难问题。

　　2、积极争取国家中小企业信用担保机构和再担保机构业务、保费补助及资本金投入，壮大担保机构实力，鼓励担保机构和再担保机构开展中小企业融资担保业务，为中小企业提供低费率担保服务。

　　（四）用好补贴政策，促进企业开拓市场

　　1、推进家电下乡、家电以旧换新工作。继续开展主题宣传活动，加大政策宣传力度。开展我省家电下乡、以旧换新监管年活动和防治骗补突击检查月活动，加强销售网点监管，堵塞管理漏洞，建立长效机制，防止各种骗补等违规行为的发生。使家电下乡和家电以旧换新工作成为领导放心、社会满意、人民群众普遍得到实惠的民生工程。

　　2、支持企业“走出去”。用好“走出去”专项资金，以贴息、补助等方式，鼓励企业到境外开采大宗资源、对外承包工程业务、开展对外农业生产、技术合作。推动我省企业利用保函风险专项资金促进政策，开拓境外市场，支持企业积极开展对外承包工程业务。

　　3、支持中小企业开拓国际市场。对中小企业境外参展有关费用予以补贴，鼓励中小企业到境外参加各种展览，推销产品，开拓国际市场。

　　（五）搭建交流平台，支持企业招商引资

　　1、完善招商引资的奖励办法，用好招商引资专项奖励资金，调动各地积极性，扩大引资规模，加大承接转移力度。

　　2、按照保障、规范、节俭的原则，做好徽商大会、赴台经贸文化交流、央企对接、民企对接活动等重大会展的经费保障工作。积极参与省政府主办或以省政府组团参加的招商引资、投资洽谈、经贸会展和合作对接等活动，做好资金的保障和审核拨付管理工作。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立服务企业发展年活动领导小组，处室主要负责人任组长，全处同志积极参与，抓好实施工作。

　　（二）精心组织实施。服务企业发展年活动分三个阶段：一是宣传发动阶段（2011年1月17日至2月28日），处里制定实施方案，并报厅活动领导小组办公室备案。二是组织实施阶段（2011年3月1日至11月30日），按照厅里的统一部署，根据指导意见和活动方案确定的目标任务，周密组织实施。三是总结考核阶段（2011年12月1日至12月10日），认真总结活动经验，形成总结报告，提交厅活动领导小组。

　　（三）开展宣传活动。充分利用网络、信息、调研、测评等形式，广泛宣传深入开展“服务企业发展年”活动的重大意义、和目标任务，营造服务企业发展的良好氛围，为活动开展提供有利的思想、组织、制度保障。

　　（四）拓展活动载体。围绕厅里“五项服务”、“五个更加注重”的要求，结合财政企业工作实际，开展富有特色、紧贴实际的活动，确保服务企业发展年活动取得良好成效。