投诉的提起理由和相关当事人

　　编者按 供应商在政府采购中属于弱势群体，他们的权益应受到保护，但另一方面应规范其投诉因素，同时有必要对法律的专有名词做出明确定义。

　　供应商投诉的理由

　　第七条 供应商认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当首先依法向采购人、采购代理机构提出质疑。对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内做出答复的，供应商可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。

　　本条规定 对投诉人提起投诉的理由做出了规定，这是决定投诉是否被受理的前置条件。

　　执行注意 供应商只能就采购文件、采购过程和采购结果中的违法违规行为进行投诉。首先三者互为因果。采购文件和采购过程的违规必然导致采购结果的违法，影响供应商权益；其次，采购文件包括对招标文件的书面澄清和修改，但不应包括投标文件；再次，采购过程一般是指招标、投标、开标、评标、定标等过程，但不仅仅包括上述几个过程。同时对时间也做出了明确要求：必须在答复期满后15个工作日内提起。

　　被投诉人及其第三人

　　第八条 投诉人投诉时，应当提交投诉书，并按照被投诉采购人、采购代理机构（以下简称被投诉人）和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。

　　投诉书应当包括下列主要内容：

　　（一）投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；

　　（二）具体的投诉事项及事实依据；

　　（三）质疑和质疑答复情况及相关证明材料；

　　（四）提起投诉的日期。

　　（五）投诉书应当署名。投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。

　　本条规定 投诉人投诉时，应当提交投诉书，并按照被投诉采购人、采购代理机构（简称被投诉人）和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。

　　执行注意 投诉人是采购人或采购代理机构，而不是与投诉有关的供应商（与被质疑人的区别）。而与投诉相关的供应商，是被投诉的第三人，第三人特征是：参与投诉活动是基于行政法律关系（相对人）；为了维护自身权益而参与投诉活动；第三人参与投诉活动，只能在投诉受理后，投诉处理决定前参与投诉活动。