何为自主创新产品？自主创新产品如何认定？这在政府采购业界一直备受争议。虽然国家一直号召用政府采购支持自主创新产品，但由于对自主创新产品的认定一直缺乏相关依据，致使很多地方反映对于政府采购支持自主创新的政策难以落到实处。

　　为化解这一长期难题，日前，江西省财政厅、省科技厅、省发展和改革委员会、省工业和信息化委员会四部门联合出招，共同制定出台了《江西省自主创新产品政府采购管理办法（试行）的通知》（以下简称《通知》）。业内人士普遍认为，该《通知》的出台对江西省自主创新产品的政府采购工作具有里程碑的意义。其一方面助推了省自主创新产品目录的出台，另一方面又对具体的扶持措施予以了量化。

　　申报工作紧张进行

　　“只有知道了哪些是自主创新产品，才能后续讨论在政府采购中如何对自主创新产品加以扶持的问题。这是一个紧密承接的上下游关系链，不解决上游环节存在的问题，下游问题的解决根本无从谈起。”对于自主创新产品认定工作的重要性，一业内人士给予了这样的解释。

　　为解决这个问题，近日，江西省开始紧锣密鼓地行动。据江西省财政厅政府采购办公室主任曹银发介绍，目前江西省自主创新产品的认定工作正在有序进行，相关申报产品共有502项，江西省首批自主创新产品将在这其中产生，认定结果将于近期揭晓。

　　据悉，江西省的首批自主创新产品目录将由江西省财政厅、省科技厅、省发展和改革委员会、省工业和信息化委员会几部门共同研究制定。申请自主创新产品认证的产品需要具备一定条件：必须具有自主知识产权和自主品牌，且权益状况明确；产品技术先进，创新程度高，质量可靠，并通过国家认证认可监督管理委员会或各省质监部门的检测；必须符合国家产业技术政策和其他相关产业政策，并具有潜在的经济效益和较大的市场前景。认定证书有效期根据产品的不同特点分为两年、三年或四年。

　　扶持措施量化体现

　　如何对自主创新产品通过政府采购手段进行照顾，一直是业界多有思索的问题。《通知》对具体的惠顾措施予以了量化明确。《通知》指出，采购人在政府采购活动中，应当首购和优先购买目录中的自主创新产品。其中首购产品应具备属于省级认定的自主创新产品；符合国民经济发展要求，代表先进技术发展方向；首次投向市场，尚未具备市场竞争力，但具有较大的市场潜力，需要重点扶持；具有潜在生产能力并质量可靠；符合国家法律、行政法规和政策规定等几项条件。

　　对不同的评标方法中分别给予怎样的优惠尺度，《通知》也进行了明确的规定。根据规定，采用最低评标价法的项目，自主创新产品在评审时对其投标价格给予10%的价格扣除。例如，一家自主创新产品供应商报价100万元，给予10%的价格扣除后，其价格相当于90万元。如此时另一家普通供应商的报价为91万元，那么其在评标过程中的竞争力还低于自主创新产品供应商。

　　对于采用综合评分法的项目，对其具体加分措施，《通知》也给予了明确，指出在综合评分的价格评标项中，可以对自主创新产品给予价格评标总分值8%的加分，在技术评标项中，可以给予技术评标总分值8%的加分。

　　此外，《通知》规定，采用性价比法时，也可对自主创新产品增加评分因素和给予一定幅度的价格扣除。采用询价、竞争性谈判的，在满足采购需求、质量和服务相等的情况下，如自主创新产品报价不高于一般产品当次报价的最低报价10%的，应当确定自主创新产品供应商为中标、成交供应商。

更多精彩内容请登录政采频道