7月的广东，酷热难耐。《广东省政府采购自主创新产品清单》（第一期）正在全省范围内公示，对于清单内的119种产品来说，漫长的7天等待比高温高湿的天气还要难熬。“这次广东省政府采购对自主创新产品的支持力度空前，一旦能够正式成为清单中的一员，意味着在政府采购中将得到巨大支持。” 美的家用空调国内事业部设备与工程部部长祝大川毫不讳言美的产品对加入清单的渴望，因为先于清单发布的《关于广东省自主创新产品政府采购的若干意见》对企业的“诱惑力”实在“太大了”。

　　“《广东省政府采购自主创新产品清单》（第一期）的发布，标志着广东省政府采购支持自主创新产品的政策正式建立。无论是体制、机制还是支持对象都已各就各位，政府采购支持自主创新在广东不再仅仅是一句口号，而是向深入落实迈进。”广东省财政厅政府采购监管处相关负责人说。

　　几经酝酿 看准时机出台

　　早在财政部出台支持自主创新产品3个办法之前，广东省政府就制定了《广东省促进自主创新若干政策》。于是，一个艰巨的任务落在了广东省财政厅的肩上--建立健全广东省促进自主创新的政府采购制度。不久之后，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》给这项任务明确了方向--财政部门牵头，会同科技部门等相关机构，“科学发展，先试先行”。

　　实施政策的大环境有了，具体应该如何落实？广东省政府采购监管处面对的是连续6年稳居全国政府采购规模第一名的庞大市场，发达的经济环境造就了高度市场化的政府采购氛围，政策的杠杆作用在这里尤为明显，一个新制度带来的影响和改变将远远大于人们的想象。

　　没有急于动手，广东省政府采购监管处要脚踏实地，步步扎实。“做这项工作必须解决两个问题--什么是自主创新产品？政府采购以何种方式才能给予自主创新产品最实在的支持？”广东省政府采购监管处相关负责人说，“这两个问题找到了答案，其他问题都会迎刃而解。财政部和科技部已出台了相关规定，广东省在以国家政策为指导之下将着眼本省实际。”

　　在一系列针对不同采购主体的实地调研之后，今年4月1日，两项重要的工作在广东省启动。先是《关于进一步贯彻落实自主创新政府采购政策的通知》印发，为即将全面铺开的工作造势，随后，广东省财政厅会同广东省科技厅、发展改革委、经贸委、知识产权局、质监局开启了第一期《广东省自主创新产品目录》的征集和认证。

　　深耕细作 解决两个难题

　　从7月份广东省科技厅最后定稿的《广东省自主创新产品目录》来看，入围产品共有130个，领域涉及医疗器械、工业装备与自动化系统、新能源与高效节能、通信产品和软件等。据他们介绍，认证有3个“铁打不动”的硬指标，一个是要符合国民经济发展要求和先进技术发展方向，一个是技术或工艺路线国际原创、产品性能国际先进、核心部件和整机产品省内自主开发生产，另一个是已在中国国内率先提出技术标准或其核心技术拥有发明专利，并能够替代进口、引领中国国内市场和带动广东产业发展的产品。“通过认证不容易，目录里的产品都值得全广东省为之骄傲。”广东省科技厅一位参与认证工作的人感慨道。

　　“有人评价自主创新产品的认证标准过于严格，其实这种观点恰恰说出了我们要追求的效果。自主创新产品必须货真价实，支持和鼓励才能取得实际效果。否则，随便一个称得上新的产品都能得到加分，支持和鼓励还有谁会‘稀罕’？创新的积极性怎么调动？”广东省政府采购监管处相关负责人说。

　　至此，第一个问题解决了，但广东省政府采购监管处还有另一半“悬着的心”。究竟如何在具体的采购活动中保证自主创新产品的优先，广东省政府采购监管处找准关键点--把财政部《自主创新产品政府采购评审办法》中5%～10%以及4%～8%的加分范围细化，做到每浮动一个百分数都有相应的“门槛”。“加分不是儿戏，一个小数点就可能影响采购全局。其他非自主创新产品都在看着，这种时候公平的准则不能丢。”广东省政府采购监管处相关负责人说。

　　与其他几个已经在以政府采购为手段支持自主创新上有了动作的省份不同，广东省还在全国首次细化了如何对自主创新产品进行首购订购以及如何在重大项目中采购自主创新产品。

　　统筹全局 内外关系均理顺

　　按照广东省政府采购监管处的想法，政府采购支持自主创新应该是动态的，内部不要“一次认证定终身”，而应像“活水”一样循环流动、保持“清新”，外部随着国家整体趋势向前发展。

　　7月初，广东省财政厅从《广东省自主创新产品目录》中确定了119个产品组成了《广东省政府采购自主创新产品清单》（第一期），二者一致的是本次认证有效期至2012年的6月3日。“同时我们还会根据企业申报及采购人的反馈及时更新清单，各级财政部门和科技部门将为自主创新型企业和科研机构提供政策指导及业务培训，定期向自主创新型企业和科研机构通报采购信息，建立起企业和科研机构快捷、便利获取政府采购需求信息的‘绿色通道’。”广东省政府采购监管处相关负责人说。

　　这一次广东省财政厅在加大政策宣传方面也下了很大功夫。他们不仅在省直单位内部营造积极舆论氛围，对内部培训提出了要求，还把市、县的财政部门都调动起来，利用各主流报刊、电视台等多种渠道向全社会广泛宣传政府采购促进自主创新的必要性和重要作用。社会影响力扩大了，各界力量也都被召集了起来。一时间，广东支持自主创新的气氛空前热烈。

　　“俗话说‘万事开头难’。广东有了一个好的开始，我们更加坚信自主创新产品在广东会得到更加肥沃的土壤，愈发良好的成长环境。”在采访的最后，金山软件金山互联网安全品牌市场部李小光希望通过《政府采购信息报》表达这样的心声。

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