河北吹响全省电子化集结号 有条件的县也推行
不打折扣,不讲条件,即将由“准备阶段”步入“全面应用阶段”
河北电子化采购进程即将由“准备阶段”步入“全面应用阶段”。
新年伊始,河北省正式吹响电子化采购集结号。日前,在河北省政府采购工作会议上,河北省财政厅副厅长高志立正式宣布:河北电子化采购进程即将由“准备阶段”步入“全面应用阶段”,今年3月,河北省11个设区市将全面上线运行电子化平台,今年年底,有条件的县也将推行电子化采购。
平台涉及6方 涵盖7个主模块
河北省对电子化采购的探索由来已久。早在2004年,邯郸市就在全省范围内率先尝试电子化采购,开发出了一套电子化管理平台和操作平台,2005年7月,该平台正式上线运行。目前准备在全省推广的采购平台便是在邯郸原有的平台基础上进行改造后的升级版。据了解,该平台内容涉及6方采购参与人,功能涵盖7个主模块、56个子系统模块、200多个控制点,实现了政府采购批(财政资金管理)、报(采购计划申报)、管(采购监管部门管理)、采(代理机构实施)、投(供应商投标)、评(专家评审)全流程网上操作与管理。
在大会总结时,河北省财政厅政府采购办公室主任曹建和为河北今后的电子化采购工作定了这样的基调--“河北省要把电子化采购作为一项突破性工作来抓”。据介绍,河北从2009年开始对地市一级的电子化工作已经开展了两期较大规模的培训,每期培训为期三天。目前地市一级已经具备了推行电子化的基础。下一步地市一级在已有师资的前提下,要向县一级渗透培训,省财政厅也将尽量分批对县一级进行必要的培训。今后一段时间,河北省将掀起一股电子化培训高潮。
惠及采购各方
河北省早期的电子化平台建设带有分散建设、各自为政的特点,各地的建设水平也参差不齐,有些地区对协议供货环节的侧重比较多,有些地区仅限于公布采购信息,有些地区电子化只在申报计划环节体现。全省统一平台的实现,对全省政府采购工作水平的提升将大有裨益。
实行电子化采购后,采购人无需再为申报采购计划往返于采购办公室,计划的申报和审批全部可以在网上完成。
供应商也将受益良多。以往由于采购信息相对封闭,供应商要获取信息就要登陆多个地市的采购平台,一不留神就可能错过某个关乎企业生死存亡的“大标”。现在这样的情况将大大减少,统一平台后,供应商就可以轻松获得全省的采购信息。
同时,电子化评标也助推了评标过程的透明化。它使开评标过程更加规范严谨,通过系统的辅助评分功能,还可以大大降低人工评标可能出现的数字汇总偏差等。另外,电子化平台建设对档案保存也意义深远。《政府采购法》要求对档案保管至少15年,纸质文件资料数量太多,全部保存难度很大,也不利于查询。电子档案管理从环保角度、方便查询角度来说都更有益。
成效被列为关键考核指标
在全省政府采购工作会议上,高志立对电子化采购的推行步骤作出了要求,指出今年3月,电子化平台要在11个设区市推广,年底前要推广到有条件的县。针对个别市县目前对电子化采购信心不足,高志立认为这主要是认识问题。他表示,目前河北全面推行电子化采购的时机已经成熟,相应的筹备工作已经准备就绪,推行电子化采购正当时。对电子化采购任务的执行,高志立用了“无条件完成”这样一个硬性字眼,并指出电子化平台搭建的成效将是2010年财政部门考核的一个关键指标。“政府采购的目标是规范财政资金支出,电子化正是帮助我们实现这个目标的技术化手段。电子化不能打折扣,不能讲条件。”高志立如是强调。
在河北省政府采购分组讨论会上,众多设区市也对推行电子化持肯定态度。河北省保定市财政局副局长张宗社认为,电子化是防止关系干预的有力武器。所谓有人的地方就有江湖,电子化后,采购中的人情因素将得到有效遏制。
河北省唐山市财政局副局长田云普也对电子化采购举双手赞成:“人管人,管不住;制度管人,管得难;网络时代,我们也要与时俱进,用电子化手段管工作。”不少地市负责人也表示,虽然马上推行电子化存在这样那样的困难,但决不会拖全省政府采购的“后腿”,誓将电子化采购进行到底。
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