山东青岛迈上大宗货物集采新路

　一台市场价格为3299元的海尔电脑，通过大宗集中采购，中标价格为2590元；一台市场价格为5199元的海尔电脑，中标价格为3850元；一台市场价格为4299元的海尔电脑，中标价格为3500元；一台市场价格为5900元的戴尔电脑，中标价格为4750元……说起刚刚落幕的青岛首个大宗货物集中采购项目的实施效果，青岛市财政局政府采购管理办公室副处长麻瑞才给出了这样一个别具一格的回答。没有过多的文字性修饰，一组实打实的数据就生动地彰显了大宗货物集中采购在节资上的成效。
　　
　　采购第一单尝试规模甜头
　　
　　“大宗货物集中采购的实质就是要向规模要效益，通过规模优势来杀价。”交谈之初，青岛市财政局政府采购管理办公室处长谢宜豪一针见血地指出了大宗货物集中采购的实质。对于大宗采购的魅力，谢宜豪认为第一单就是一个很好的展示。
　　
　　据了解，带有“试水”性质的第一单采购主要针对一批通用的办公设备，具体产品涉及电脑、打印机、碎纸机、复印机、数码相机等。由于汇总了一批采购需求，此次采购的产品数量较大，共采购台式电脑1337台、打印机25台，碎纸机8台……此次采购预算资金为550.67万元，实际采购资金为467.6万元，节支率达15.08%。随着具有尝试性质的第一单采购的成功实施，青岛正式踏上了大宗货物集中采购之路。为了规范这一新生的采购组织形式，青岛市财政局专门印发了《市级行政事业单位大宗货物政府统一集中采购实施方案》（以下简称《实施方案》)。
　　
　　“大宗采购施行后，青岛部分协议供货项目将取消，其中主要集中在货物部分，定点印刷、定点维修等服务性质的协议项目还会继续保留。”谢宜豪如是告诉《政府采购信息报》记者。
　　
　　三类产品率先试行
　　
　　由于大宗货物采购需要兼顾采购数量大，规格、标准统一，现货货源充足且具有较强需求共性等诸多特性，对时下施行大宗采购的项目，青岛进行了专门的划分，目前纳入大宗采购旗下的主要包括三类产品：一般性常用办公用品，如复印纸等易耗品；通用标准化办公设备，如公务用车、台式计算机、便携式计算机、服务器、空调、打印机、复印机、投影仪、扫描仪、数码相机、摄像机、碎纸机、电视机、办公家具等；专用设备，如医疗设备、电梯、中央空调等。
　　
　　据悉，对施行大宗采购的项目，青岛将根据实际需要适时予以调整。市财政部门每年在制定下一年度集中采购目录时，会单独标明实行统一集中采购的产品名称。
　　
　　为了规范有序地推进大宗采购工作，青岛对执行大宗采购项目的代理机构也慎之又慎。据了解，目前在青岛备案登记的代理机构共有40余家，为了体现“优胜劣汰，有能者居之”这一原则，青岛对代理机构的确定也制定了一套严格的管理办法，将通过公开招标确定5家代理机构专门承揽大宗采购的代理业务，具体执行机构通过随机抽取的方式从这5家中诞生。代理机构的选拔结果将于近日公布。
　　
　　特殊采购特殊处理
　　
　　据了解，大宗采购推行之初原则上每半年一次或每季度一次。一般性常用办公用品每半年集中采购一次，通用标准化办公设备和专用设备每半年或每季度集中采购一次。随着政府采购预算和采购计划的顺利执行，集中采购的时间和次数将更趋合理。
　　
　　由于这种时间限定，一个不可回避的问题就摆在人们面前--一些紧急采购、特殊采购该如何处理呢？“这个问题我们也考虑到了，当遇到一些如甲流、雪灾等突发事件时，方便之门是肯定要开的，可以通过追加合同、变更采购方式等形式来满足需要。同时，对于一些小额、紧急采购，我们还计划开通网上竞价系统。”谢宜豪如是解释说。据了解，目前青岛的网上竞价系统正在紧锣密鼓的开发中。
　　
　　由于青岛的大宗采购尚处于推行初期，目前暂时在市本级执行。各区市可以根据实际情况，自愿参加市级统一集中采购活动，由区市财政部门负责将采购计划和采购需求报市财政部门，市财政部门集中汇总后，统一组织招标采购。