■日常监管之信息统计

　　政采数据将前所未有的详实、准确－－

 

　　说起今年发生在我国政府采购领域的大事，不能不提政府采购计划编报和信息统计领域实施的重大改革。这次改革，堪称对我国政府采购信息统计惯有模式的一次颠覆性变革，其主要表现是以合同要素为基础填报方式的亮相。从往年的报表录入到如今合同要素实时录入自动汇总成表，这一具有特殊意义的“大跨步跳跃”引来政府采购业界的一片惊呼，之后叫好连连。惊呼的是这种变革彻底改变了多年的操作习惯，叫好则因为变革之后政府采购数据统计将前所未有的真实。

　　虽然中央采购人和各地财政部门在变革中都会由于自身的实际情况产生一些“不适应”的症状，但两个季度过后，这种症状正在慢慢消除，合同要素打底的采购计划编报和信息统计优势逐渐显现。有评价这样说道：“采购计划编报和信息统计改革是科学化、精细化政府采购管理的最为充分的体现。”

　　精确统计　有助科学决策

　　有一个未经证实的消息夸张地形容了采购计划编报和信息统计改革之前，我国个别地区政府采购信息统计工作的情况：该地区在每年年底上报政府采购规模时，都会在上一年基础上上调２０％，几乎不做任何其他的统计性工作。虽然此说法有些骇人听闻，但也在一定程度上反映出这种年底录入报表、逐层汇总并上报的数据统计模式真实性欠佳，数据也不够科学，为政府采购工作决策做出的贡献有限。

　　改革之后的采购计划编报和信息统计模式要求合同要素实时录入，即采购活动发生的同时立即将合同相关信息录入信息统计系统。比如，采购合同标注的金额是多少，录入时就填报多少金额；采购合同上乙方供应商的名称是什么，录入时填报的合同授予供应商名称就是什么；供应商的性质是否属于中小企业、是否是国内供应商等信息都要如实填报。数据积累一段时间后，采购人可以使用信息统计软件所提供的功能将录入数据制成采购人所需的各种报表。

　　上述特质为这次改革赢得了许多拥护者。他们表示，以合同要素为基础信息支撑的采购信息统计由于其真实性、准确性大大提高，能够更好地为政府采购监管工作提供决策依据，有利于政府采购的科学化、精细化管理。这正是这次采购信息统计改革的重大意义所在。

　　量身制表　数据功能强大

　　在这次改革中，财政部还要求中央单位从今年开始统一汇总所属各单位批量采购需求，按月编报“批量采购计划表”，按季编报中央单位属地化采购执行情况。有观点指出，对采购人编报采购计划、上报计划执行情况提出具体要求，有利于增强政府采购预算的约束性，实现政府采购计划与政府采购预算的有效衔接，实现政府采购基础管理关口前移，政府采购工作管理更加精细化。

　　升级后的采购计划编报和信息统计软件还带给所有使用者一个惊喜，那就是精细化数据管理功能。许多使用者在对软件的学习使用中发现，各项合同要素均可以被抽取出来，根据自身需要制定新的分析报表，数据分析功能大大增强，有助于政府采购的分项工作管理。例如，在统计发挥政策功能方面的数据时，可提取有关采购自主创新产品、中小企业产品及节能环保产品等方面的合同数据，为相关工作提供决策依据，及时作出政策调整。

　　认真落实　加强培训工作

　　自从财政部下发采购计划编报和信息统计改革的通知以来，各中央单位和各地区纷纷认真落实，不仅在系统内、所辖区域内出台具体工作办法，提出更严格的要求，还举办培训班，力争使用最科学的方法做好采购计划编报和信息统计工作。

　　在中央，水利部、农业部、国家民族事务委员会、国土资源部、国家体育总局、国家林业局等单位均在京内或京外开班授课，邀请财政部相关工作负责人详细阐释工作要求，强调工作的重大意义；在地方，黑龙江、河南、北京、江苏等地也组织省直单位、市、县（区）级财政部门参加政府采购信息统计培训，提升工作人员操作信息统计系统的水平，同时统一信息编报口径，明确信息报送时间等等。黑龙江省财政厅等单位均表示，类似的培训为推进政府采购科学化、精细化管理奠定了基础。