■制度建设之从业资格

 

　　湖北省关于政府采购从业资格的规定打响了全国政府采购队伍建设的第一枪。今年４月，湖北省财政厅出台的《湖北省政府采购从业资格管理办法》（以下简称《办法》）规定，政府采购从业人员必须取得政府采购从业资格，实行持证上岗和执业考核。

　　此前，国务院办公厅公布的《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办发〔２００９〕３５号）特别提出，要坚持考核培训，进一步加强政府采购队伍建设。财政部要会同有关部门研究建立政府采购从业人员执业资格制度，对采购单位、集中采购机构、社会代理机构和评审专家等从业人员实行持证上岗和执业考核，推动政府采购从业人员职业化的进程。

　　《政府采购法实施条例（征求意见稿）》在第八十七条明确规定，国家建立政府采购从业人员执业资格制度，按照执业资格标准对政府采购从业人员进行认定、考核，实行持证上岗制度。政府采购从业人员执业资格的相关认定、管理办法，由国务院财政部门会同国务院有关部门制定。

　　“事业需要不断为之奉献的人，人才队伍是政府采购事业未来的希望”。循着这一系列制度的脉络，可以看到，人才对于政府采购发展的推动因素已被提到了更为重要的地位，人才队伍建设将很快提上日程，建立和完善与之相对应的政府采购执业资格制度将成为政府采购监管工作的重头任务。

　　提高队伍整体素质

　　“从业资格制度的推行，有利于消除一些从业人员不懂业务、混日子的现象，有利于提高从业人员的整体素质。”根据《湖北省政府采购从业资格管理办法》的规定，在采购单位、集中采购机构、社会代理机构和协议供货单位中从事政府采购活动的工作人员必须取得政府采购从业资格，实行持证上岗和执业考核。而要取得从业资格，则必须通过考试。

　　据了解，湖北省政府采购从业资格考试的内容包括政府采购法律法规、政府采购基础知识、政府采购操作实务三部分，考试合格的人员，凭考试成绩合格证明，填写《湖北省政府采购从业资格证书申请表》向湖北省政府采购从业资格考试所在地的财政部门申请政府采购从业资格证书，政府采购从业资格证书在全省范围内有效。具体的从业资格考试事项由湖北省财政厅负责组织实施，县级以上财政部门负责本辖区的政府采购从业资格考试的考务工作。相关《办法》的规定，政府采购从业资格实行注册登记、定期年检制度。为了严肃从业资格制度，《办法》也对各种违规情形规定了具体的罚则，严重违规者将被依法吊销从业资格。

　　湖北省推行的从业资格制度虽然与政府采购法实施条例中所言“执业资格”有所不同，但其严格细化的各项措施显然已足以对湖北省政府采购队伍的建设起到莫大的推动作用。

　　给培训提出硬要求

　　从国内外比较来看，我国政府采购工作还是一项新生事物，政策性强，涉及面广，技术性要求较高，具体业务操作较复杂，对政府采购人员要求非常之高。

　　但目前政府采购的人员构成广泛，多数人对自身的学习要求不高，现有的知识结构和业务技能已不能适应当前政府采购工作的实际需要；而目前的政府采购培训大多以短训为主，或以会代训，难以收到预期效果。

　　国务院办公厅公布的《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》特别强调，各地区、各部门要继续加强政府采购从业人员的职业教育、法制教育和技能培训，增强政府采购从业人员依法行政和依法采购的观念，建立系统的教育培训制度，推动政府采购事业发展。

　　人是一切发展因素中最重要的，只有把人的工作做好了，事业才会兴旺。搞好政府采购人员的队伍建设在具体学习的方式上要不拘形式、灵活多样、注重实效。组织相关培训要先制定规划，做到长短期结合，系统性、完整性与实用性相结合，切实增强此项工作的效果。此外，还可以通过举办业务例会、开展专题讨论等方式提升政府采购工作人员的业务素质和业务技能。

　　总之，政府采购人员队伍建设就是要锻造就一支思想上过硬、业务上精通，并能廉政服务的一流团队。