常政发[1999]58号 
 
第一条      为了加强对本市政府采购活动的管理与监督，提高财政性资金的使用效益，保障政府采购质量，促进廉政建设和社会经济发展，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条      本办法所称的政府采购，是指政府为了开展日常政务活动或者为社会公众提供服务的需要，以确定的、规范的方式和程序，购买货物、工程和服务的行为。
第三条      本市行政区域范围内的国家机关、实行预算管理的事业单位、社会团体以及有关单位（以下统称采购单位）使用财政性资金购买货物、工程和服务及其相关活动，适用本办法。
前款所称的财政性资金，包括财政预算内资金和预算外资金。
第四条      各政府财政部门是政府采购的主管部门，负责管理和监督政府采购活动。市财政局设立市政府采购管理办公室，负责政府采购工作的日常管理，履行下列职责：
（一）负责拟订政府采购政策；
（二）编制政府采购目录草案；
（三）审核年度政府采购计划；
（四）制定政府采购的实施细则；
（五）审核市政府采购供应商资格和招标代理机构资格；
（六）受理政府采购投诉；
（七）市政府赋予的其他职责。
第五条      设立常州市政府采购中心（以下简称采购中心），在市政府采购管理办公室的领导下履行下列职责：
（一）组织实施本市市级政府采购；
（二）接受采购单位的委托，代理采购；
（三）市政府规定的其他有关政府采购事务。
第六条      政府采购必须遵循公开、公平、公正、诚实信用原则，维护公共利益，保证行政效率，最大限度地提高财政性资金的使用效益。
第七条      政府采购的方式包括招标采购和非招标采购两种，政府采购一般要进行招标采购，对确需实行非招标采购的，须经市政府采购管理办公室同意后实施。
第八条      政府采购按照下列程序进行：
（一）政府采购管理办公室应当根据政府采购的实际需要，编制政府采购目录草案报政府批准后实施，编制政府采购目录应当考虑推进国家产业政策的要求，有利于促进地方经济发展，并根据需要与可能合理地确定政府采购的范围，政府采购目录通过新闻媒介向社会公布；
（二）采购单位根据批准的预算内外收支计划中需要购置的采购项目预算，向政府采购管理办公室编报政府采购计划，申报具体采购项目，经批准后向采购中心办理采购手续，并提供具体要求；
（三）财政安排的采购资金和由采购单位承担的资金应在采购中心采购前，划入采购中心开设的采购专户；
（四）采购中心根据采购单位的采购项目登记总量和种类，按照政府采购管理办公室批准的采购方式进行采购；
（五）采购中心与有关供应商签订合同，督促供应商履约；
（六）采购中心根据采购单位和供应商提供的验收结算证明，与供应商结算价款，采购单位按现行会计制度进行帐务处理。
第九条      监察、审计、财政、工商、物价、技术监督等部门，依法对政府采购工作进行监督检查。审计机关应当每年对政府采购工作进行审计，对按照规定应当由采购中心采购而未进行的采购单位，财政部门有权核减同等采购金额的计划拨款，监察部门将追究其单位主要负责人的行政责任。
第十条      政府投资的工程项目，按照《常州市建设工程招标投标管理实施细则》和其他有关法律、法规和规章的规定执行。
第十一条    市财政局可以根据本办法制定实施细则，报市政府批准后执行。
第十二条    各所辖市、区可以委托市政府采购中心进行采购，也可以根据本地实际情况和本办法的规定，制定本辖市、区内的政府采购具体实施办法。
第十三条    本办法自发布之日起施行。今后上级如有新的规定，按新规定执行