川财采【2008】10号 
 
各市州财政局、各扩权试点县财政局，省级各部门：

为了进一步深化政府采购制度改革，做好2008年政府采购工作，现将《四川省2008年政府采购工作要点》印发给你们，请遵照执行，并结合本地区、本部门具体情况，积极开展政府采购制度改革工作。 
  
                                  二○○八年二月二十九日 
  
  　　四川省2008年政府采购工作要点
 
　　2008年，各级财政部门和省级单位要深入学习党的十七大、省第九次党代会和省委九届四次全会精神，全面贯彻落实全国政府采购工作会议提出的新时期深化政府采购制度改革基本思路和全省财政工作会议精神，用科学发展观统领政府采购工作，推进政府采购制度改革再上新台阶。

一、继续加强制度创新，完善法规制度体系

加快制度建设的进程，研究进一步细化和完善目前法规制度上不完善、可操作性不强等问题。财政部将研究修改《中华人民共和国政府采购法实施条例》，制定发布《政府采购非招标采购方式管理办法》等若干制度办法和政府采购文件编制规范指南、政府采购格式合同文本等。省财政厅将制定《四川省政府采购预算管理办法》、《四川省政府采购分散采购管理暂行办法》、《四川省政府采购基本程序》，修改《四川省政府采购专家管理实施细则》，研究制定国家进口产品、自主创新产品政府首购和订购我省贯彻实施意见以及政府采购网上竞价管理办法。

二、继续扩大政府采购范围和规模，实行规范化管理

积极做好社会关注和涉及民生项目的政府采购工作，与有关部门研究将中小学免费教科书、药品、农机具等关系群众利益的项目纳入政府采购范围。对集中采购目录的执行情况进行重点跟踪掌握，强化目录执行的严肃性。加强分散采购管理，扩大政府采购管理调控范围。健全采购方式管理，严格审批行为，提高采购质量和综合效益。完善政府采购监管部门内部工作规范，逐步统一招投标文件范本格式。继续推进办公设备标配试点工作。

三、进一步发挥政府采购政策功能和市场导向作用

要积极贯彻落实财政部关于进口产品、自主创新产品政府首购和订购的制度规定。要采取强制政府采购政策，支持建立促进节能减排新机制，继续推进优先采购环境标志产品政策，重点是对政策的贯彻落实情况实施跟踪问效，做好实施情况统计及经验总结推广等工作。要加强对政府采购政策功能实施过程的管理和监督，及时发现和解决执行过程中存在的问题，遇有重大政策性问题应及时向上级财政部门请示。

四、严格政府采购预算编制和执行管理

要进一步完善政府采购预算编制的管理，改进预算编制内容和办法，确保各级预算单位所使用财政性资金及其他配套资金采购货物、工程和服务的支出都必须编制政府采购预算。要加强政府采购预算执行的管理，逐步实现法律规定的政府采购项目全部实施政府采购。各预算单位要严格按批准的政府采购预算和计划规范执行。

五、加强对政府采购操作执行环节的管理与监督

进一步完善“管采分离”的管理体制。创新监管方式，建立动态监控体系，加强对供应商、评审专家和社会代理机构的重点监管。严格规范信息统计和信息公告发布的管理。从机制上完善社会代理机构和集中采购机构考核和监督检查工作，加大对违规行为的处罚力度，确保政府采购各项规定的切实执行。

六、大力推进电子化政府采购

在完善监督管理平台的基础上，加快构建政府采购信息化执行平台即电子化政府采购系统，力争6月底以前完成省级协议采购网上竞价系统的建设，并逐步在全省推广。

七、加强政府采购评审专家库的建设和管理

要高度重视专家管理工作，建立科学的专家管理、制约和考核评价机制。要加大评审专家征集力度，将评审专家征集工作作为今年乃至今后５年政府采购工作的重点之一。要加强对专家库网络终端的管理，严格按照程序规定抽取使用评审专家。

八、配合财政部开展政府采购执行情况大检查

今年，财政部将联合监察部、国家预防腐败局、审计署对各级国家机关、事业单位和团体组织，以及各个政府集中采购机构和社会代理机构执行政府采购法律制度规定的情况进行政府采购执行情况大检查。我省将按照财政部的统一部署制定实施方案，积极做好检查工作。

九、做好加入WTO政府采购协议（简称GPA）谈判和相关工作

目前财政部已启动了GPA谈判工作，成立了GPA研究---地方工作组，提出了地方工作组的工作任务和工作要求。我省将按照财政部的要求，建立GPA工作机制，研究GPA国际规则和相关政策，切实做好GPA谈判和相关准备工作。

十、加大宣传和培训力度，开展对重大问题的调研

加强政府采购系统队伍建设和人员培训工作，加大对预算单位、供应商和评审专家培训力度。召开全省政府采购工作会。以《政府采购法》实施五周年为契机，开展系列宣传活动，努力扩大政府采购制度的影响，使改革成效、经验、做法不断深入人心，提高社会对改革的认识。各级财政部门要结合本地实际，积极加强对电子化政府采购、政府采购文本规范、通用设备的标准配置、扩权试点县改革相关问题以及目前政府采购领域热点、难点问题的调研，并选择一些发展性、开拓性较强的课题进行深入研究，确保理论和实践密切结合。