扬财规〔2011〕5号
　　
　　关于印发《扬州市级非政府采购预算
　　
　　管理办法》的通知

　　市级各行政事业单位、国有资产经营（投资）公司、部（省）驻扬单位：
　　
　　为强化政府采购预算管理，规范单位政府采购行为，提高资金使用效益。现将《扬州市级非政府采购预算管理办法》印发给你们，请遵照执行。
　　
　　附件：1、扬州市级非政府采购预算管理办法
　　
　　2、扬州市级非政府采购预算采购项目审批表
　　
　　二○一一年九月二十七日
　　
　　扬州市级非政府采购预算管理办法
　　
　　为强化政府采购预算管理，规范单位政府采购行为，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国政府采购法》、《扬州市市级部门预算编制管理办法》、《扬州市市级政府采购预算编制及资金支付管理暂行办法》等规定，制定本办法。
　　
　　一、非政府采购预算的范围
　　
　　非政府采购预算是指市级国家机关、事业单位、团体组织等部门（单位）在预算执行过程中，由于追加预算、上级部门或本级政府安排专项等原因，无法通过部门预算系统编制政府采购预算的采购项目；或者由于单位性质，未纳入部门预算编制范围的单位实施的政府采购项目。具体包括：
　　
　　1、未纳入部门预算的上级部门专项资金安排的采购项目；
　　
　　2、未纳入部门预算的本级政府专项资金安排的采购项目；
　　
　　3、未纳入部门预算编制范围的自收自支事业单位发生的政府采购项目；
　　
　　4、年初政府采购预算漏编、少编的采购项目；
　　
　　5、驻扬的部、省属单位发生的政府采购项目；
　　
　　6、国有资产经营（投资）公司使用财政性资金发生的政府采购项目；
　　
　　7、其他未编制政府采购预算的采购项目。
　　
　　二、非政府采购预算管理的原则
　　
　　1、严格控制，从严审批原则；
　　
　　2、公开、公平、公正原则；
　　
　　3、提高财政性资金使用效益原则。
　　
　　三、非政府采购预算的申报和审批程序
　　
　　1、申报。部门（单位）应根据部门预算和政府采购预算编制的原则和要求，结合采购需求，填制“扬州市级非政府采购预算采购项目审批表”,连同相关附件资料等，按预算隶属关系报送上级主管部门。
　　
　　2、主管部门初审。主管部门对下属单位报送的非政府采购预算进行初审，初审的重点包括：报送的资料是否齐全；采购项目是否必要、可行；采购资金是否到位。并提出初审意见后报送市财政局有关业务处室（主管部门的非政府采购预算直接报市财政局业务处）。
　　
　　3、市财政局业务处审核。业务处根据有关政策和规定对部门（单位）报送的非政府采购预算采取逐一核定的办法进行审核，审核的重点包括：采购项目是否符合有关规定；资金使用是否符合国家财政、财务制度；资金筹集是否到位，并将审核结果送市财政局政府采购管理处。
　　
　　4、市财政局政府采购管理处复核。市财政局政府采购管理处根据政府采购有关政策、法规对各业务处审核报送的非政府采购预算进行复核，复核的重点包括：采购项目是否在政府采购目录范围以内；采购资金是否落实；重大采购项目是否经上级或本级政府批准；年初政府采购预算漏编、少编的原因。
　　
　　5、审批。①非政府采购预算单项金额在50万元（含50万元）以下的项目，由市财政局政府采购管理处直接审批。②非政府采购预算单项金额在50万元以上的项目，由市财政局政府采购管理处提出审核意见，报局领导审批。
　　
　　6、审批时间。非政府采购预算实行月度集中审批制度。①非政府采购预算单项金额在50万元（含50万元）以下的项目，由市财政局政府采购管理处在每月5日前，直接下达审批意见。②非政府采购预算单项金额在50万元以上的采购项目，市财政局政府采购管理处复核汇总并上报局领导，局领导审批同意后，由市财政局政府采购管理处在每月8日前下达审批意见。
　　
　　四、非政府采购预算申报需要的材料
　　
　　1、单位申请非政府采购预算的报告；
　　
　　2、市级非政府采购预算审批表；
　　
　　3、重大政府采购项目（500万以上）的采购方案和概算；
　　
　　4、上级部门或本级政府项目实施批件。
　　
　　五、非政府采购预算执行
　　
　　1、各部门（单位）根据市财政局批准的非政府采购预算，实施政府采购。对属于集中采购目录范围内的采购项目，必须委托集中采购机构组织实施；属于分散采购的，由各部门（单位）自行组织实施，也可委托集中采购机构和有资格的代理机构采购。
　　
　　2、集中采购机构或者采购代理机构依据《中华人民共和国政府采购法》和相关规定组织采购活动，并组织采购人和中标（成交）供应商签订政府采购合同。
　　
　　3、部门（单位）在政府采购项目完成以后，应按照规定进行项目验收；属于分散采购的项目，单位依据签订的采购合同对采购项目自行验收，并出具相关的验收证明资料。
　　
　　六、监督管理
　　
　　1、各预算单位应当严格执行政府采购相关法律规定，建立健全有关管理制度，加强政府采购预算编制和管理工作，不断增强政府采购的计划性和管理水平。
　　
　　2、财政部门要加强对政府采购工作的监督管理，对应纳入政府采购预算的采购项目未编制政府采购预算，以及未按规定实施政府采购的单位，其非政府采购预算原则上不予受理和审批，集中采购机构或者采购代理机构不得组织采购。
　　
　　七、本办法自公布之日起30日后施行。