各采购人：
　　
　　为提高采购质量和采购满意度，促进评标定标的规范化，进一步明确各方职责义务，提高政府采购效率，我中心根据《深圳经济特区政府采购条例》和《深圳经济特区政府采购条例实施细则》的有关规定，制定了《深圳市政府采购中心
　　
　　评定分离操作规程（暂行）》。现印发你们，请予遵照执行。在执行过程中，遇有问题与情况，请及时沟通反馈。
　　
　　特此通知。
　　
　　附件：深圳市政府采购中心评定分离操作规程（暂行）
　　
　　（联系人：洪宝文，联系电话：83938587）
　　
　　深圳市政府采购中心
　　
　　2013年6月28日

　　深圳市政府采购中心
　　
　　评定分离操作规程（暂行）

　　
　　一、评定分离的适用范围
　　
　　根据《深圳经济特区政府采购条例》和《深圳经济特区政府采购条例实施细则》的相关规定，评定分离适用于在政府集中采购程序中，以公开招标方式采购的项目。
　　
　　二、项目申报及招标文件编制
　　
　　（一）申报
　　
　　采购人在申报时，对以公开招标方式采购的项目必须填写《公开招标项目评定分离申报事项一览表》（见附件1），明确评定分离相关事项。
　　
　　（二）招标文件编制
　　
　　市政府采购中心（以下简称“中心”）在招标文件中应当注明评定分离的评审委员会组成、评审方法、定标方法、评审委员会推荐的候选中标供应商数量或者比例、质疑处理等相关内容。
　　
　　1.评审方法
　　
　　（1）综合评分法
　　
　　综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件规定的各项因素进行量化打分，每个投标供应商的总得分以去掉一个最高分和一个最低分后的汇总分确定，以评标总得分排名前列的投标人，作为推荐的候选中标供应商的评审方法。
　　
　　采用综合评分法的采购项目，货物项目的价格分值占总分值的权重不得低于百分之三十，工程项目不得低于百分之四十，服务项目不得低于百分之二十。特殊情况需要调整价格权重的，应当经主管部门批准。
　　
　　（2）定性评审法
　　
　　定性评审法是指按照招标文件规定的各项因素进行技术商务定性评审，对各投标文件是否满足招标文件实质性要求提出意见，指出投标文件的优点、缺陷、问题以及签订合同前应注意和澄清的事项，并形成评审报告，所有递交的投标文件未被判定为废标或者无效标的投标人，均被推荐为候选中标供应商的评审方法。
　　
　　（3）最低价法
　　
　　最低价法是指在完全满足招标文件实质性要求前提下，按照报价由低到高的顺序，依据招标文件中规定的数量或者比例推荐候选中标供应商的评审方法。
　　
　　（4）法律、法规规定的其他评审方法。
　　
　　2.定标方法
　　
　　（1）自定法
　　
　　采购人组织定标委员会，由定标委员会在候选中标供应商中确定中标供应商。
　　
　　操作程序：①评审结束当日，中心项目评审组织人将《评审报告》（见附件2）、《采购结果确定书》（见附件5）和候选中标供应商投标文件移交一楼窗口，由窗口工作人员通知采购人领取。②评审结束之日起两个工作日内，采购人到中心一楼窗口领取。③采购人组织定标委员会确定中标供应商。④采购人应当自收到《评审报告》之日起三个工作日内将加盖采购人公章的《采购结果确定书》送回中心。⑤采购人逾期不确定的，中心项目评审组织人所在部门报主管部门处理。
　　
　　（2）抽签法
　　
　　候选中标供应商产生后，由中心组织随机抽取中标供应商。
　　
　　操作程序：①评审结束后，中心组织抽签。②抽签小组原则上由评审委员会组成。③抽签采用网下组织实施，过程要求全程录音录像。④抽取流程。a、编号。抽签小组按候选中标供应商投标时间先后确定抽签编号，如A公司投标时间最早，则抽签编号为1，以此类推。b、抽签。按抽签编号的数量放入相应数量及编号的号码球，抽签小组成员随机抽取1个号码球。c、定签。按抽中的号码球编号与事先确定的抽签编号确定中标供应商。填写《抽签表》（见附件6）。d、确认结果。抽签小组成员及中心项目评审组织人签字确认抽签结果。填写《抽签结果确认书》（见附件7）。
　　
　　（3）竞价法
　　
　　由中心组织候选中标供应商进行二次竞价，最终报价最低的为中标供应商。
　　
　　操作程序：①评审结束后首个工作日，中心组织二次竞价。②竞价小组原则上由采购人授权代表和项目评审组织人组成。③项目评审组织人通知采购人授权代表及候选中标供应商授权代表必须按时到达竞价现场，未在指定时间内到达现场的候选中标供应商，竞价价格以其投标文件的投标报价为准。④候选中标供应商授权代表进行二次竞价，每个供应商只有一次报价机会。⑤所有候选中标供应商统一递交《供应商竞价表》（见附件8）。⑥确认结果：竞价小组成员签字确认竞价结果。填写《竞价结果确认书》（见附件9）。⑦竞价小组成员现场宣布供应商竞价价格。
　　
　　备注：①投标人应提前做好准备，按中心通知要求，准时到达竞价现场。②候选中标供应商竞价的价格不得高于其投标文件中的报价。③二次竞价的价格为投标总价，采购计划条目对应的分项报价按最终报价与原投标报价下浮比例统一下调。④有两家或以上候选中标供应商竞价报价相同且为最低报价时，采用抽签法确定中标供应商，。
　　
　　三、项目评审和定标
　　
　　（一）评审
　　
　　评审委员会由评审专家组成，人数为五人以上的单数，评审专家由主管部门通过随机方式从专家库中选取。
　　
　　评审委员会负责对投标文件进行评审、推荐候选中标供应商并出具书面《评审报告》（资格性核查仍暂授权评审委员会负责）。对采用“自定法”的项目，评审报告应增加《候选中标供应商评价表》（见附件2）；对采用“抽签法”或“竞价法”定标的项目，《评审报告》不需《候选中标供应商评价表》。
　　
　　采用“综合评分法”或“最低价法”评审的项目，评审委员会按照评审结果，推荐“N+2”数量（N为需要的中标供应商数量，当有效供应商少于“N+2”时，全部推荐）的候选中标供应商，推荐的候选中标供应商按评审结果排名。采用“定性评审法”评审方法的项目，所有递交投标文件不被判定为废标或者无效标的投标人，均推荐为候选中标供应商。
　　
　　评审结束后，中心项目评审组织人将《评审报告》移交中心一楼窗口。对采用“自定法”定标方法的项目，中心项目评审组织人需将《采购结果确定书》和候选中标供应商投标文件与《评审报告》一并移交一楼窗口，窗口工作人员通知采购人前来领取。
　　
　　（二）定标
　　
　　采购人根据招标文件规定的定标方法确定中标供应商。
　　
　　对采用“自定法”定标方法的项目，采购人应当自收到《评审报告》之日起三个工作日内组织定标委员会，在候选中标供应商中确定中标供应商，并将加盖采购人公章的《采购结果确定书》反馈中心。
　　
　　对采用“竞价法”定标方法的项目，由中心通知采购人及候选中标供应商到现场按招标文件规定的操作程序确定中标供应商。
　　
　　对采用“抽签法”定标方法的项目，评审结束后，由中心直接组织评审委员会，组成抽签小组，按招标文件规定的操作程序确定中标供应商。
　　
　　项目评审组织人将中标结果通过深圳政府采购网进行公示。发布《中标结果公示》（见附件10）。
　　
　　四、质疑处理
　　
　　质疑由中心统一受理并组织答复。涉及招标文件的，由中心和采购人答复；涉及由自定法产生的采购结果的，由采购人答复，并将答复同时抄送中心；涉及采购程序的，由中心负责答复或者组织评审委员会答复。对相关质疑答复提供参考样本，请参见附件：《关于×××项目的答复函》（深圳市政府中心）（见附件11）、《关于×××项目质疑的转办函》（见附件12）、《关于×××项目的答复函》（采购人）（见附件13）。
　　
　　对候选中标供应商的质疑投诉成立的，若被质疑投诉对象为中标供应商，中标供应商的中标资格被依法确认无效的，项目应当重新采购。因情况紧急，重新组织采购不能满足采购人要求的，经主管部门核实，采购人可以按照招标文件规定的定标方法，从其他候选中标供应商中确定替补中标供应商。若被质疑投诉对象不涉及中标供应商的，且有效供应商在法定数量以上的，中标结果不变。
　　
　　附件：1.公开招标项目评定分离申报事项一览表
　　
　　2.评审报告
　　
　　3.候选中标供应商评价表（定性评审法）
　　
　　4.候选中标供应商评价表（综合评分法/最低价法）
　　
　　5.采购结果确定通知书
　　
　　6.抽签表
　　
　　7.抽签结果确认书
　　
　　8.供应商竞价表
　　
　　9.竞价结果确认书
　　
　　10.中标结果公示
　　
　　11.关于×××项目的答复函（深圳市政府采购中心
　　
　　12.关于×××项目质疑的转办函
　　
　　13.关于×××项目的答复函（采购人）
　　
　　附件1：
　　
　　公开招标项目评定分离申报事项一览表
　　
　　序号需明确事项名称授权评审委员会定标非授权评审委员会定标
　　
　　填写内容备注填写内容备注
　　
　　1是否派代表参加评审　填写“是”或“否”不需填写
　　
　　2评审方法　填写“综合评分法”或“最低价法”　填写“综合评分法”、“定性评审法”或“最低价法”
　　
　　3定标方法不需填写　填写“自定法”、“抽签法”或“竞价法”
　　
　　填写说明： 1.该表格为采购人申报时填报的材料，请将该表格放在需求书的首页首行,或作为独立文档与其他申报资料一并上传申报；     2.采购人只能填写“授权评审委员会定标”或“非授权评审委员会定标”栏目，不得同时填写两栏目；     3.属于国际招标的项目，不填写此表格；     4.如上述表格填写不全或不按表格要求填写，将影响政府采购活动的正常开展。对表格填写不合要求的，申报审核将不予通过，退回采购人重新申报。
　　
　　附件2：
　　
　　评 审 报 告
　　
　　一、项目概况
　　
　　1、采购人：                   ；
　　
　　2、项目名称：                   ；
　　
　　3、项目编号：                   ；
　　
　　4、采购预算金额：      万元；
　　
　　5、采购方式：公开招标；
　　
　　6、评审方法：      （①综合评分法，②定性评审法，③最低价法④其他评审方法）；
　　
　　7、定标方法：      （①自定法，②抽签法，③竞价法）；
　　
　　8、评审时间：××××年××月××日××时××分；
　　
　　9、评审地点：深圳市政府采购中心     。
　　
　　该项目根据政府采购法律法规规定，于××××年××月××日在深圳市政府采购网上发布了相关公告和招标文件。共有××家供应商通过深圳市网上政府采购系统上传了投标文件。
　　
　　二、推荐候选中标供应商
　　
　　按照招标文件规定，评审委员会推荐以下 ×× 家供应商，为候选中标供应商。
　　
　　1.                         ；
　　
　　2.                         ；
　　
　　3.                         ；
　　
　　……
　　
　　评审委员会成员（签署）：
　　
　　工作人员（签署）：
　　
　　××××年××月××日
　　
　　附件：1.候选中标供应商评价表（自定法的项目需提供）
　　
　　2.采购结果确定通知书（自定法的项目需提供）
　　
　　3.候选中标供应商投标文件（自定法的项目需提供）
　　
　　附件3：
　　
　　候选中标供应商评价表
　　
　　（定性评审法）
　　
　　项目名称：×××项目 项目编号：SZCG20130×××××包号：××
　　
　　评审日期：××××年××月××日
　　
　　候选中标供应商名称评价内容备注
　　
　　×××公司是否实质性满足招标文件要求
　　
　　投标文件优点
　　
　　投标文件缺陷和问题
　　
　　签订合同前应注意和澄清的事项
　　
　　×××公司是否实质性满足招标文件要求
　　
　　投标文件优点
　　
　　投标文件缺陷和问题
　　
　　签订合同前应注意和澄清的事项
　　
　　×××公司是否实质性满足招标文件要求
　　
　　投标文件优点
　　
　　投标文件缺陷和问题
　　
　　签订合同前应注意和澄清的事项
　　
　　评审委员会成员（签署）
　　
　　备注：此表是评审报告的一部分。采用“定性评审法”的项目，采用此表格。
　　
　　附件4：
　　
　　候选中标供应商评价表
　　
　　（综合评分法/最低价法）
　　
　　项目名称：×××项目 项目编号：SZCG20130×××××包号：××
　　
　　评审日期：××××年××月××日
　　
　　候选中标供应商名称评价内容备注
　　
　　×××公司技术响应情况
　　
　　商务响应情况
　　
　　企业实力
　　
　　其他响应情况
　　
　　×××公司技术响应情况
　　
　　商务响应情况
　　
　　企业实力
　　
　　其他响应情况
　　
　　×××公司技术响应情况
　　
　　商务响应情况
　　
　　企业实力
　　
　　其他响应情况
　　
　　评审委员会成员（签署）
　　
　　备注：此表是评审报告的一部分。采用“综合评分法”或“最低价法”的项目，采用此表格。
　　
　　附件5：
　　
　　采购结果确定通知书
　　
　　×××（单位）：
　　
　　你单位申报的×××项目(项目编号：SZCG20130×××××）项目已开标，按照《深圳经济特区政府采购条例实施细则》和该项目的定标方法（自定法），请你单位在三个工作日内从评审委员会推荐的候选中标供应商（见下附表）中，选择其中一家作为中标供应商。本项目采购结果确定书请送回深圳市政府采购中心××部，联系人：×××；联系电话：××××××。
　　
　　此致。
　　
　　深圳市政府采购中心
　　
　　××××年××月××日
　　
　　采购结果确定书
　　
　　深圳市政府采购中心：
　　
　　经研究，我单位选择下表中                 为中标供应商。
　　
　　序号候选中标供应商投标报价（元）选择（打“√”）备注
　　
　　1×××公司
　　
　　2×××公司
　　
　　3×××公司
　　
　　…………
　　
　　特此确认。
　　
　　XXX（单位盖章）
　　
　　××××年××月××日
　　
　　附件6：
　　
　　抽 签 表
　　
　　项目名称：×××项目
　　
　　项目编号：SZCG20130×××××           包号：××
　　
　　序号候选中标供应商名称抽签编号抽中供应商（打勾）
　　
　　1×××公司1
　　
　　2×××公司2
　　
　　3×××公司3
　　
　　…………
　　
　　备注：序号按供应商投标时间先后排序。
　　
　　抽签小组成员（签署）：
　　
　　工作人员（签署）：
　　
　　××××年××月××日
　　
　　附件7：
　　
　　抽签结果确认书
　　
　　×××(项目编号：SZCG20130×××××）项目，在××××年××月××日由深圳市政府采购中心组织抽签小组进行抽签。经抽签，确认×××公司为中标供应商，中标金额为：人民币￥××元（大写：××元整 ）。
　　
　　抽签小组成员（签署）：
　　
　　工作人员（签署）：
　　
　　××××年××月××日
　　
　　附件8：
　　
　　供应商竞价表
　　
　　项目名称：×××项目
　　
　　项目编号：SZCG20130×××××             包号：××
　　
　　本供应商承诺，此报价是本项目定标环节的，是确定的，不可更改的，是投标文件的一部分。
　　
　　项   目二次竞价报价备 注
　　
　　投标总报价（元）：大写：                          小写：
　　
　　注意事项：1.候选中标供应商竞价的价格不得高于其投标文件中的报价；2.各分项报价按本次报价与原投标文件报价下浮比例统一下调。
　　
　　供应商名称：×××公司
　　
　　授权代表签名：×××
　　
　　××××年××月××日
　　
　　附件9：
　　
　　竞价结果确认书
　　
　　×××(项目编号：SZCG20130×××××）项目，在××××年××月××日由深圳市政府采购中心组织的定标环节的竞价。经候选中标供应商二次竞价，确认×××公司为中标供应商，中标金额为：人民币￥××元（大写：××元整）。
　　
　　竞价小组成员（签署）：
　　
　　××××年××月××日
　　
　　备注：
　　
　　附件10：
　　
　　深圳市网上政府采购
　　
　　中标结果公示
　　
　　（项目编号：SZCG20130×××××）
　　
　　深圳市政府采购中心组织的×××项目公开招标，经评审委员会评审和采购人确定，现将相关情况和结果公示如下：
　　
　　包组采购条目流水号项目名称投标供应商投标报价（万元）备注
　　
　　×××公司　评审方法采用“×××”，排名不分先后。
　　
　　×××公司
　　
　　×××公司
　　
　　×××公司
　　
　　×××公司
　　
　　×××公司
　　
　　×××公司
　　
　　候选中标供应商采用竞价法的报价（万元）备注
　　
　　1.×××公司
　　
　　2.×××公司
　　
　　3.×××公司
　　
　　中标供应商中标金额（万元）备注
　　
　　×××公司　采用“×××”定标方法
　　
　　项目评审专家名单
　　
　　1、           ；2、            ；3、            ；4、            ；5、            。
　　
　　为体现“公开、公平、公正”的原则，现对以上中标结果公示三日。
　　
　　深圳市政府采购中心
　　
　　××××年××月×日
　　
　　附件11：
　　
　　关于×××项目的答复函
　　
　　（深圳市政府采购中心）
　　
　　×××公司：
　　
　　你公司关于×××项目（项目编号：SZCG20130×××××）的质疑函收悉，现将有关情况答复如下：
　　
　　一、关于采购程序（采购文件）的问题
　　
　　（以下为答复内容）
　　
　　二、关于定标的问题
　　
　　该项目采用评标和定标分离办法，根据《深圳特区政府采购条例实施细则》的相关规定，你公司质疑函中提出的关于定标的问题，我中心已于××××年××月××日转至本项目的采购人（深圳市×××）（单位），由该采购人予以答复。
　　
　　你公司如对本答复意见不满意，可在收到此答复函后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
　　
　　专此函复。
　　
　　附件：关于×××项目质疑的转办函
　　
　　深圳市政府采购中心
　　
　　××××年××月××日
　　
　　附件12：
　　
　　关于×××项目质疑的转办函
　　
　　深圳市×××（单位）：
　　
　　我中心收到×××公司关于×××项目（项目编号：SZCG20110×××××）的质疑函，根据《深圳经济特区政府采购条例实施细则》的相关规定，现将该件转至你局（单位），请你局（单位）就质疑函中的定标问题认真研究，并在××月××日前书面答复质疑供应商，同时将答复抄送我中心。
　　
　　此函。
　　
　　附件：《质疑函》
　　
　　深圳市政府采购中心
　　
　　××××年××月××日
　　
　　附件13：
　　
　　关于×××项目的答复函
　　
　　（采购人）
　　
　　×××公司：
　　
　　你公司关于×××项目（项目编号：SZCG20110×××××）的质疑函收悉，经研究，现将有关情况答复如下：
　　
　　一、关于定标的问题
　　
　　（以下为答复内容）
　　
　　二、关于采购程序（或招标文件）的问题
　　
　　由于该项目采用评标和定标分离办法，根据《深圳经济特区政府采购条例实施细则》的相关规定，你公司质疑函中提出的关于采购程序（或招标文件）的问题，将由深圳市政府采购中心予以答复。
　　
　　你公司如对本答复意见不满意，可在收到此答复函后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
　　
　　专此函复。
　　
　　深圳市××（单位）
　　
　　××××年××月××日