安徽省财政厅关于印发《安徽省省级预算公开评审暂行办法》的通知

　　省直各部门：
　　
　　为增强预算编制的透明度，提高财政依法理财、民主理财、科学理财水平，我厅制定了《安徽省省级预算公开评审暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
　　
　　安徽省省级预算公开评审暂行办法
　　
　　第一条 为增强预算编制的透明度，提高财政依法理财、民主理财、科学理财水平，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《安徽省预算审查监督条例》等法律法规，制定本办法。
　　
　　第二条 本办法所称预算公开评审，是指在部门预算编制过程中，财政部门邀请人大代表、政协委员和相关领域专家，对部门申报的支出项目进行评审论证、提出意见和建议的预算管理活动。
　　
　　第三条 预算公开评审由省财政厅负责组织，并根据部门预算编制情况，制订预算公开评审具体实施方案。
　　
　　第四条 预算公开评审坚持“科学、公开、民主、公正”的原则。邀请纪检监察部门全程参与，现场监督。
　　
　　第五条 预算公开评审范围主要是部门新增支出项目，重点是经济社会影响面较广、专业技术性较强、预算数额较大且不易确定的项目。
　　
　　第六条 民生工程项目按照选择征集公开化、程序规范化、决策民主化的要求，单独组织实施。
　　
　　第七条 预算公开评审的内容是对部门申报项目的立项依据、执行条件、预期效益、经费预算等因素，按照规范的程序和标准，在项目立项决策前进行审议和评价，提出评审意见和建议。
　　
　　一、立项依据主要包括：（1）项目是否符合中央宏观政策导向，省委省政府发展战略和相关政策要求。（2）项目是否是政府应该承担的责任，能否交由市场来办。（3）项目是否属于省级政府支出责任。（4）项目是否与该部门职能密切相关，属于部门支出责任。
　　
　　二、执行条件主要包括：项目申报前，部门是否经过充分论证；项目准备工作是否充分；现有条件能否达到项目实施要求；是否充分考虑政策等客观因素影响；是否全面分析制约项目目标实现的技术、市场等风险因素。
　　
　　三、预期效益主要包括:项目实施达到的预期目标；预期目标是否能在现有条件下，通过一定努力可以达到；是否与相应的财政支出范围、方向、效益和效果相关。
　　
　　四、经费预算主要包括：项目的支出方式是政府直接组织实施，还是通过购买第三方服务实现；项目支出的数额及支出结构是否科学、合理；项目预算编制是否具体细化，一经批复能否执行。
　　
　　第八条 预算公开评审采取专家独立评审和专家组评议相结合的方式。评审专家和专家组对评审结论负责。
　　
　　第九条 省财政厅根据评审项目特点，分类组建评审专家组，召开预算公开评审会，项目单位负责人向评审专家组陈述项目相关情况。评审专家对照预算公开评审相关规定，独立对项目进行评价，提出评审意见；评审专家组对项目进行讨论和评议，汇总形成预算公开评审报告。预算公开评审报告为预算公开评审的最终结论。
　　
　　第十条  预算公开评审的结论作为预算安排的重要参考依据。
　　
　　第十一条 评审专家是预算公开评审工作的重要支撑。省财政厅加强评审专家队伍建设，完善评审专家库。做好对评审专家的培训，使专家掌握有关预算编制的政策、要求和我省与预算公开评审相关的规定、方法、标准等。
　　
　　第十二条　参与预算公开评审的专家应当遵守评审行为准则，独立自主开展评审工作。对于专家所在单位报送的项目，专家本人应回避。省财政厅为专家评审提供必要的条件和保障。
　　
　　第十三条　预算公开评审应符合法律法规和其他相关规章制度规定。
　　
　　第十四条　本办法自发布之日起施行。

　　2013-07-31