编者按 2014年，全国各地政府采购监管部门都在积极推进批量集中采购、支持中小企业发展、管控价格虚高和政府购买服务等工作，充分发挥监管职能，不断提高政府采购科学化、精细化管理水平，让政府采购活动更加公平、公正、透明。本报现将2014年政府采购监管部门创新好做法予以集纳，以飨读者。

 

　　广东 启动批量电子询价试点改革

 

　　广东省财政厅印发《关于广东省省级通用类货物政府采购管理有关改革事项的通知》及《关于开展省级预算单位部分通用类办公设备批量集中采购试点工作的通知》，将对通用台式计算机、通用便携式计算机、A4打印机、复印机、投影仪、扫描仪、碎纸机、通用空调机、复印纸等9个品目实施批量电子询价。单次采购达到预算金额2万元以上的，按省财政厅统一制定的基本配置标准确定需求档次和数量，由集中采购机构定期批量汇总后，组织批量电子询价。通过建立健全统一配置标准体系，以多品牌竞争打破价格垄断，以批量集中提升议价能力，以电子化交易提高采购效率和透明度。

 

　　江苏 首次出版服务类采购案例书

 

　　2014年6月19日，江苏省财政厅编着的《政府购买服务案例精选》正式出版。据了解，这是国内首次以服务类采购案例为素材出版专业类图书。该书选取的典型项目涵盖教育培训、医疗卫生、文化体育、社会救助、环境保护及城乡规划编制、绩效管理等领域，覆盖面广，具有代表性和示范性。

 

　　据介绍，该书从筹划、征集、汇编到出版，历时近6个月。有关单位积极支持，提供的案例贴近现实，并且有所创新；专家点评到位，一语中的。该书不仅汇集了江苏各地政府购买服务的经验，还凝聚了案例作者及编着者大量的心血，他们希望该书能对推进政府购买服务产生积极作用。

 

　　湖南 公示政采两型产品推荐目录

 

　　2014年8月27日，湖南省公示了《2014年第一批入选湖南省政府采购两型产品推荐目录》（以下简称《推荐目录》）。"计算机设备及软件；车辆；机械设备；电气设备；广播、电视、电影设备；仪器仪表；电力工业专用设备；食品加工专用设备；医疗设备；环境污染防治设备；被服装具；非金属矿物材料；黑色金属冶炼及压延产品中成药等采购品目"的部分或个别企业入选湖南省政府采购两型产品推荐目录。

 

　　根据《推荐目录》，45家企业的159个产品符合《两型产品（公共类）认定规范》（DB43/T 805-2013）。《推荐目录》公示期为15天。对公示期满无异议的产品，将被列入《湖南省两型产品政府采购目录》。

 

　　深圳 首推政府购买服务负面清单

 

　　深圳市政府购买服务的"1+2"文件获市政府常务会议原则通过，该系列文件包括一份实施意见和两份目录清单。其中，政府购买服务目录涉及两大类40款240项服务内容，政府购买服务负面清单系首份政府购买服务负面清单。这份负面清单分3类，明确了政府购买服务的禁区，包括：一是不属于政府职责范围的服务事项；二是应当由政府直接提供的履职服务事项；三是政府提供服务效益明显高于市场提供的事项。据介绍，深圳市政府购买服务"1+2"文件采用的实际上是一种混合清单，购买服务目录为指导性目录，目录外不属于负面清单且确需购买的事项，在部门预算经费不增加的情况下，购买主体也可自行探索购买服务。

 

　　浙江 率先签订购买云服务协议

 

　　2014年5月，浙江省智慧能源、智慧水务、智能环保、智慧政务等４个智慧城市示范试点的６个项目的相关单位签署了购买云服务协议。云服务外包的购买范围包括：智慧城市建设项目中的云数据存储与计算委托管理服务、具体业务与装备等资源综合利用的系统设计服务、操作系统软件的开发与升级服务等不涉及机密的技术性工作。据了解，浙江将要建立智慧城市示范试点建设领域云服务外包机制。实行目录管理，将云服务外包纳入省级政府购买公共服务指导性目录体系，规范操作程序与方式，注重绩效评价和强化全程监管。

 

　　内蒙古 集采车辆保险

 

　　内蒙古自治区实行自治区直属行政事业单位公务车辆集中保险制度。车险险种涉及车辆损失险、第三者责任险和全车盗抢险等。由投保单位自行选择上述投保险种。此举改变了从前由采购单位分散投保的做法，避免点多面杂，形不成整体优势，拿不到优惠价格，还可能出现"保人情险"和吃拿卡要不正之风等问题。

 

　　针对此类项目承保服务，入围保险公司均成立服务小组，分工明确，有具体成员名单，包括姓名、职务、工作职责、联系方式等；服务小组成员保证随叫随到、主动上门办理投保、承保手续，保证投保单位获得优先服务的权利；承诺在保费到账后1小时内出具正式保险单、提供保险卡；设有24小时热线客户咨询服务、投诉举报电话等，如对服务态度、服务质量较差的业务人员有具体处罚办法。

 

　　福建 开展行贿档案查询

 

　　从2014年7月起，福建省财政厅、省检察院提出，在政府采购活动中开展行贿犯罪档案查询工作。据悉，应提供行贿犯罪档案查询结果的范围包括：集中采购目录内、采购金额达到限额标准以上的货物、工程和服务；集中采购目录外、单项或批量采购金额达到公开招标限额标准以上的货物、工程和服务；应采购单位要求，需要申请查询的其他采购项目；进入政府采购供应商库的供应商。

 

　　对于前三类采购项目，招标采购单位要在招标文件中明确要求投标供应商提供检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函，由投标供应商向住所地或业务发生地检察院申请查询。

 

　　单位申请查询的，应当提交查询申请以及相关证明材料。个人申请查询的，应提交查询申请，本人有效身份证明以及复印件等。

 

　　陕西 推进"1+3+n"政府购买服务体系

 

　　陕西省全力推进"1+3+n"政府购买服务政策体系，即由省政府下发关于政府向社会力量购买服务的1个实施意见；3是指由省财政厅牵头制定全省政府向社会力量购买服务实施办法、预算管理办法和政府购买服务指导目录；n是指根据政府购买服务开展情况由购买主体会同财政部门制定多个具体购买服务项目的具有一定操作性的规范性文件。根据购买服务目录，全省共计5大类50项275个具体项目，可通过政府购买服务的方式，逐步交由社会力量承担。到2020年，在全省基本构建多层次、多方式的公共服务供给体系。

 

　　四川 实行网上竞价和商场直购

 

　　四川省财政厅印发《关于取消协议供货采购实行网上竞价和商场直购有关事宜的通知》，决定取消省本级协议供货，实行网上竞价和商场直购。预算单位经常性、零星小额采购集中采购目录内年累计单项采购金额不超过50万元的通用货物（公务车除外），适用网上竞价或商场直购。《通知》规定，采购单位采购符合网上竞价的通用货物，可选择实行网上竞价方式采购。如果对网上竞价采购结果不满意、无供应商响应或无效报价的，可改为商场直购；对网上竞价采购结果不满意而选择商场直购的，其商场直购价格不得高于网上竞价价格。

 

　　北京 支持监狱企业发展政采预留份额

 

　　北京市财政局联合市司法局出台《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，要求从2015年1月1日起，在政府采购活动中，监狱企业和小型、微型企业一样，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的相关政策。在服装、印刷、金属护栏、办公家具等政府采购项目中，相关单位和部门要加大对监狱企业产品的采购力度。

 

　　具体来说，在包括制服、工作服、病号服、床单被罩、学生小黄帽等服装类中，预算单位要预留本部门采购项目预算总额的30%以上，专门面向监狱企业采购。例如，在包括道路隔离护栏、标志杆等金属护栏类项目中，采购人应预留本部门采购项目预算总额的30%以上，专门面向监狱企业采购。在囊括金属办公家具、宿舍上下床等办公家具类项目中，采购人同样应预留本部门采购项目预算总额的30%以上，专门面向监狱企业采购等。