| 2008-11-7 10:01:30 来源：政府采购信息报 作者：罗 瞻 通讯员 张俊杰 |
“废水废气排放量及时监控，一旦超标我们在第一时间就能知道，并能及时做出反应和处理。”近日，记者从辽宁省环境监察局了解到，作为国控重点污染源自动监控系统建设项目示范省之一，辽宁省的此项系统建设通过辽宁省政府采购中心以公开招标的形式顺利完成并初步投入使用。
辽宁省政府采购中心组织的开标现场。 张俊杰／摄
截止目前，采购单位所有设备已经全部安装调试完毕，各市监控中心也基本建成，今后，各个子系统和监控中心将为辽宁省今后的碧水蓝天把好最重要的一道关。
“整个项目的预算金额为1.4714亿元，项目涉及全省除沈阳、大连以外12个市的201家污染源单位，社会影响比较大。而通过采购中心的招标，最终的合同金额约为1.13亿元，节约资金约3409万，节支率达到了23.17%，取得了非常满意的经济效益，而且在整个项目招标实施全过程中，我们和采购中心密切配合，也切实感受到了政府采购这项制度的规范和效率。”辽宁省环境监察局李冬一向记者介绍。
“慎用钱”与“质为先”
据了解，建立和完善污染源监督性监测和重点污染源自动在线监测相结合的减排监测体系，是扎实推进污染减排的重要基础，也是科学评价污染减排工作的基本依据，它还是提高环境应急能力、预防环境事故发生的有效途径。因此，这项由国家环保部牵头的全国国控重点污染源自动监控能力建设项目目前正在各地稳步推进。
“坚持‘慎用钱’、‘质为先’，同时要明确项目管理制度，公开办事程序，严格执行项目管理程序和各项财经制度，认真履行专项资金管理办法、政府采购、招投标、国库集中支付、合同管理等有关规定，所有项目都要扎实做好前期工作。”这是国家环保部〔2008〕25号文件--《关于进一步做好国控重点污染源自动监控能力建设项目实施工作的通知》的明确要求，而作为项目建设示范单位之一的辽宁省，如何更好地落实这六个字，却是辽宁省环境监察局当时费尽心思需要面对的问题。
李冬一介绍，时间比较紧、采购任务繁重而且复杂、项目的社会影响力和其本身的重要性更是不言而喻，因此在和采购中心第一次沟通时，心里多少还是有点忐忑，不过随着项目的推进，规范的操作，高效率的办事风格、众多有实力供应商的参与积极，他觉得自己心里也越来越塌实。
招标文件公开接受“考试”
“中心对于这个项目非常重视，段君明主任专门组织召开了内部会议，制订了周密的工作方案，特别是对于项目的分包情况、具体的时间安排都进行了讨论指导。”辽宁省政府采购中心副主任郭可斌介绍说。
“从接到采购单位的采购需求到发布招标公告期间只有10天的时间。在这短短10天的时间里，我们边与采购单位一起仔细分析、研究采购需求边准备招标文件，确保采购需求的合法合规，同时制定科学合理的评标办法，为采购项目顺利执行打下良好基础。”采购中心该项目负责人范东副处长介绍说。
据了解，本项目包括重点污染源COD在线监测系统、烟气在线监测系统、执收电厂烟气在线监测系统、数据采集及传输设备4个标段，设备种类繁多，采购中心共编制完成招标文件4册合计17万多字。
为了保证招标文件的公平性，采购中心积极听取各方意见，对于任何细节都一一记录并给予答复，同时针对供应商提出的问题及时和采购单位沟通和协商，采购中心针对此项目共发出了答疑、补遗、变更文件12份。最后按照法定程序经评标委员会认真评审，确定了11家供应商中标。
验收人员需培训
“这次采购项目的安装地点比较分散，可以说是散布在全省各个地方，因此在设备的安装和售后服务的验收环节都需要采取比较灵活有效的方式。”辽宁省环境监察局工作人员介绍，他以执收电厂烟气在线监测系统分包为例，26套装备分别分在华能大连电厂、朝阳电厂、抚顺电厂等10个大型企业，如何确保监控系统的精准、稳定运行，如何确保每个子系统与整个系统之间的无缝链接，这些都需要一个个地方亲自去检测。
据了解，为了使辽宁省国控重点污染源自动监控系统建设项目取得良好效果，发挥应有的示范作用，采购单位还专门制定了统一的验收方案，并要求每个验收人员需要经过培训，从而确保验收工作质量。
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