昨天，市民钱先生在学前东路一立柱上发现一张乱张贴的小广告，立即打电话给城管部门，没想到当他逛超市20多分钟再出来时，这个“牛皮癣”已经清理得干干净净了。如此高效的保洁速度来自于政府“雇员”的竞争和考核机制。
乱张贴、乱涂写、乱刻画曾经是让无锡市容市貌“失色”的一大顽症，仅靠城管执法人员上街执法或一段时间的集中整治，效率低、成本高而且回潮经常出现，因此被市民们形象地称为“牛皮癣”。如今走在市区的主要街道，这些令人厌恶的“牛皮癣”已很少看见了。政府采购处人士介绍，无锡大胆探索和实践政府购买服务的市场化运作之路，对道路“三乱”保洁实施政府采购，对中标单位实行绩效考核，将考核扣分情况与保洁经费支付紧密挂钩。同时为将考核监管权下移，实行“市级招标、区级考核、两级评审”。这样做的效果是，凡有群众投诉“三乱”，保洁公司在接到市、区城管局投诉中心通知后，确保20分钟内到达现场进行清理。
目前，保洁公司及其属下员工组成一支完全市场化运作的清理“三乱”保洁队伍，已成为无锡城市管理的一支生力军。据统计，2008年无锡市场化保洁经费投入已达106万元，保洁中标单位由3家增至5家，根据路段保洁工作量、难易程度和重要性分为四个保洁等级，保洁费用相应也划分为四个标准。到目前为止，经过政府采购的市场化保洁范围已由60个路段164公里扩展到131个路段291公里，其中今年新增的路段达到70个，基本覆盖了主城区的各主要道路。市城管局人士介绍，我市对主要道路“三乱”保洁实行市场化运作四年来，每公里保洁经费投入逐年下降，现已接近刚性成本下限。
实施“三乱”保洁市场化运作取得了实实在在的成效：道路两侧“三乱”现象及其有关投诉和媒体曝光明显减少，市容面貌明显提升；促进了“三乱”保洁向专业化方向发展，同时，无锡市“三乱”保洁的行业标准和操作规范也正在形成。此外，市场化运作促进了保洁市场的健康发展，也促进了就业和再就业，仅市级保洁就提供了60多个就业岗位。
城市管理项目的政府采购，让政府和相关市场主体都尝到了甜头。市财政局相关负责人士表示，今后无锡市政府将充分运用政府采购这一手段，在公开、公平、公正、诚信的前提下，实现政府资金投入综合效益的最大化，实现政府和企业在合作中双赢。近期路灯管养、绿化养护等城市管理项目亦将纳入政府采购的范围。 |
