OMB
美国行政管理和预算局(Office of Management and Budget)简称OMB,美国行政管理和预算局是美国总统府幕僚机构之一。原名预算局,1970年改为现名。是协助总统编制和审核国家预算的机构。
简介
主要职责是:汇总各部门的属于联邦开支的项目及方案,进行初步研究审核然后提交总统核准;负责协助总统检查行政部门的组织机构和管理状况并向总统提出改善管理工作的建议。行政管理和预算局在最近几届总统管理的机构中,权力有逐渐增大的趋势。
历史
1921年,《美国预算和会计法》规定美国总统应向美国国会提交美国年度预算,为此成立美国预算局以协助其工作。预算局设在美国财政部,但局长直接对总统负责。1939年,预算局划归总统直属机构。1970年7月,预算局合并到新成立的行政管理和预算局。该局被认为是供美国总统使用的一个最有权威的协调机构。它具有修改概算计划的权力,局长可以直接晋见总统。但是该局的权力也有一定的局限性,美国联邦政府结构的松散的点决定了它必须善于同政府各部和国会各委员会主席打交道并施加影响,而这方面只能的作用往往不取决于局长本身,而是总统的决心和所赋予该局的权力。
联邦项目预算及政府贴现实践
美国行政管理和预算局的主要职能是审核联邦项目预算。根据OMB要求:联邦政府各级部门在评估、申报项目预算时须要分别做两次贴现分析:一次是用7%的实际收益率作为参数,另一次是用3%的实际收益率作为参数。究其原因,7%是对私人投资收益率的估计,所以对从私人投资项目中抽走的资源来说,它是适当的贴现率。而3%是对社会贴现未来消费的比例的估计,所以对从私人消费项目中抽走的资源来说,它是适当的贴现率。在计算之后,OBM要求各级政府对所得结果对有可能贴现率(3%—7%)进行敏感性测试,以测得最贴近真值的贴现率。
顺带一提,OBM对于影响未来多代人的政府项目往往建议采用1%—3%的低贴现率。
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