2015年5月21日，中欧政府采购协定研讨会在北京市召开。欧盟委员会内部市场与服务总司公共采购国际处处长让·伊夫穆勒在研讨会上发言：

　　目前，越来越多的国家希望加入《政府采购协定》（GPA），这些国家的经济发展水平、状况以及市场结构有所不同。在欧盟与这些国家展开的谈判中，一个问题反复被提到，即加入GPA能够给该国的工商业以及经济发展水平带来怎样的影响？针对这个问题，欧盟总结和形成了一系列论点，能够向这些希望加入GPA的国家展示加入GPA对现有的参加方和新加入方都是一个双赢的局面。

　　欧盟在建立市场开放的过程中已经积累了一些经验。在过去的50年中，欧盟通过创建一个统一的内部市场，将成员国之间的贸易障碍消除。通过开放市场，制定“无歧视、竞争和透明度原则”等关键性的原则，确保成员国都能够从市场开放中获益。

　　政府采购涉及七成公营项目

　　基于世界贸易组织（WTO）的预测和估计，政府采购在各国经济中占到很高的比重，根据不同国家的发展状况，政府采购约占本国国内生产总值（GDP）的10%-20%。其中，在公共领域，政府采购涉及70%的公营项目。

　　透过这些数字可以看到，对于任何一个希望加入GPA的国家，将面临多大的全球政府采购市场规模？加入GPA，不仅能够减少本国政府采购的支出，还能够给本国企业带来更多全球的商机。

　　欧盟计划2018年实现完全电子化采购

　　在过去10年中，欧盟在内部构建了一个单一、统一的市场来开展政府采购。欧盟28个成员国成为一个单一的采购市场，这也是全球最大的单一采购市场。近来，欧盟对政府采购的监管环境进行了改善，包括引入更高的透明度，确认非歧视性待遇的原则，针对中小企业采用更加简便的模式等。此外，需要强调的是，欧盟有一整套统一的规定，适用于任何层面的政府采购，包括中央层面、省级层面、市级层面以及农村层面。因为这些规定确定了基础标准，因此，对于不同类型的采购，在统一的范围和框架之内，不会出现冲突。

　　关于采购现代化，欧盟很重要的一部分工作是积极推动欧盟电子化采购，这是欧盟推进公共采购，实现透明化的重要方式。欧盟的目标是，在2018年实现端到端的、完全的电子化采购。欧盟认为电子化采购非常重要，因为可以帮助各国节约采购成本，进一步提高效率，对于中小企业来说更是如此。比如说，制作纸质投标文件需要时间和资金，中小企业没有足够的资金使用纸制版的投标文件来投送。因此，欧盟的目标是积极推动电子化采购，鼓励更多的中小企业参与到公共采购过程中。

　　欧盟致力于推动公共采购的现代化，在推进实施的过程中，欧盟计划构建一个统一的数据库--“每日电子投标”。数据库将确定统一的起始标准，一旦采购方需要做出采购的决定，便可以使用统一的、核心的电子投标系统。该电子投标系统涵盖部委、村镇、医院等各个类型的采购方，能够及时地发布采购信息。

　　该电子平台的优势是，政府采购相关各方可以通过这个平台获得基本的信息，这些信息都是英文的。欧盟每年大约通过这个平台发布18万份信息，每年商业机会总值达4000亿欧元。

　　加入GPA可以从开放中获益

　　（一）经济效益

　　加入GPA带来的经济效益是最明显的，这也是开放政府采购市场普遍认可的一个益处。经济效益体现在以下四个方面：

　　一是，确保能进入世界最大的采购市场。中国加入GPA，这意味着中国企业可以获得更多扩大出口的机会，从而进一步促进经济的增长。同时，为承包业主和公营企业节省支出。

　　二是，为本国企业进入庞大的政府采购市场提供法律保障、程序保障。为什么法律保障非常重要？因为进入别的市场可能会面临该国出于某些原因不允许第三国供应商参与政府采购活动的壁垒，而加入了GPA，可以避免这种情况的出现，按照GPA规则来获得法律的保证。在另一个方面，加入GPA也可以促进第三国企业在这些国家的经营。因为GPA可以保证有效、独立的质疑、投诉和救济机制，这对于提高企业的信心非常重要。企业在参与另一个国家的竞标时可能会面临一些不公正的待遇，需要畅通、公平的申诉渠道。加入GPA可以提供程序性的保证，比如关于时限，或者公告公布以及有关文件提交的要求等。