承诺加入GPA

　　2001年11月，我国加入WTO，成为GPA观察员，并承诺尽快启动加入谈判（《中国加入工作组报告书》第337-341段）。同时，表明国有企业用于商业销售或非政府目的购买不属于政府采购，将遵守最惠国待遇、市场准入和国民待遇条款。

　　我国政府从大局出发，在《中国加入WTO工作组报告书》中，除加入GPA谈判事项外，其他都按GPA成员要求作出了承诺。对于GPA谈判事项，我国政府承诺：在成为WTO成员后，将尽快提出政府采购市场开放清单，启动加入GPA谈判。

　　入世后，我国政府采取了一下措施：

　　（一）建立和完善我国政府采购制度。按照GPA精神建立和完善我国政采制度是我国加入GPA的基本前提，入世后加大了政采改革力度，颁布《政府采购法》，制定了一系列配套实施办法，建立和完善政府采购组织体系，我国政府采购制度改革由初创阶段进入全面发展阶段。（二）以观察员身份积极参加WTO相关活动。（三）加强政府采购透明度建设。（四）认真落实最惠国待遇原则。在采购外国货物和服务时才需体现该原则，做法是主要采用公开招标方式，在指定媒体发布公告，符合条件的所有外国供应商均可参与竞争。

　　提交初步出价

　　2007年12月12日，国务院批准财政部《关于我国向世贸组织提交加入<政府采购协议>初步出价清单的请示》；12月28日，经国务院批准，财政部部长谢旭人代表我国政府签署了我国加入GPA申请书。同日，我国将申请书和初步出价清单提交WTO秘书处，标志着我国加入GPA谈判正式启动。

　　提交第二份出价

　　2010年7月，我国向WTO提交了修改出价（即第二份出价清单）。其中按照我国向WTO提交的修改思路充分考虑参加方要价，对初步出价做出实质性改进。之后，一些参加方提出了第二轮要价。

　　提交第三份出价

　　2011年11月30日，我国提交了加入GPA的第三份出价清单，在这份出价清单里，首次开放了包括北京等5个省市的地方政府。针对在第二份出价清单提出后，欧美所不满意的没有纳入地方政府采购和国有企业的政府采购方面，此次出价也进行了修改，明确将我国部分地方政府采购纳入出价清单，但国有企业政府采购仍未纳入开放范围。

　　提交第四份出价

　　2012年11月29日，我国向WTO提交了加入GPA第四份出价。这份出价对第三份出价做了综合性改进：一是增加了货物附件，与参加方新一轮出价形式保持一致；二是增列了福建、山东、广东等3个省，扩大了地方实体开放范围；三是再次降低了工程项目门槛价，中央实体起始门槛价由8000万SDR（特别提款权）下调到5000万SDR，地方实体起始门槛价由1.5亿SDR下调到1亿SDR，其余阶段除最后一年不变外均作了下调；四是删减和调整了有关例外情形。GPA参加方对我国提交新的出价表示欢迎，但要求我国进一步修改出价，尤其是增加地方政府，扩大工程项目，并列入具有公共职能的国有企业。

　　提交第五份出价

　　2013年12月，我国向WTO正式提交加入GPA第五份出价清单，包含7个附件。

　　对比第四份出价清单，附件一中央政府实体的货物、工程和服务项目门槛价没有调整，但由于我国进行机构改革，部分部委合并或撤销，新的出价清单对中央政府实体作了相应调整。

　　附件二次中央政府实体的货物和服务项目的门槛价保持不变，但下调了工程项目门槛价，由原先实施后第1年1亿SDR、第2年8000万SDR、第3年5000万SDR、第4年4000万SDR、第5年起降至3000万SDR调整为实施后第1至第2年6000万SDR、第3年5000万SDR、第4年4000万SDR、第5年起降至2000万SDR。

　　另外，附件二次中央实体名单按照A组和B组划分公布，变化比较大。在A组公布名单中，除原先公布的5省3市外，新增辽宁省和重庆市，B组则列入了河南、河北、湖南、湖北4个省份。

　　附件三其他实体的门槛价也有较大变动，大幅降低了工程项目门槛价，货物和服务项目门槛价均没有调整。