序 言

　　本协议各参加方（以下简称“参加方”）：

　　认识到需要就政府采购建立一个有效的多边框架，以期实现国际贸易进一步自由化和扩大、改善国际贸易行为框架；

　　认识到有关政府采购措施的制定、采纳或应用，不应用于对本国供应商、货物或服务的保护，或者对外国供应商、货物或服务造成歧视；

　　认识到政府采购制度的完整性和可预见性，对公共资源管理的效率和效力，对参加方经济运行和发挥多边贸易体制功能都是必不可少的；

　　认识到本协议下的程序性承诺，应当在适应每一参加方特殊情况方面有充分的灵活性；

　　认识到应当考虑发展中国家特别是最不发达国家，在发展、财政和贸易方面的需要；

　　认识到政府采购透明性措施的重要性，以透明和公正方式实施政府采购的重要性，按照《联合国反腐败公约》等可适用的国际文件避免利益冲突和腐败行为的重要性；

　　认识到对本协议涵盖的采购，使用和鼓励使用电子手段的重要性；

　　期待尚不是本协议参加方的世界贸易组织成员接受并加入本协议；

　　为实现上述目标将进行进一步谈判；

　　特此达成以下协议：

　　第1条 定义

　　就本协议而言：

　　（a）商业性货物和服务，是指一种在商业性市场上已普遍出售或待售的货物和服务，通常由非政府购买者为非政府目的买入；

　　（b）委员会指的是根据第21条第1款成立的政府采购委员会；

　　（c）建筑服务，是指一种根据《联合国暂行中央产品分类》（CPC）第51类，以任何土木或者建筑工程手段实现其目的的服务；

　　（d）国家，包括作为本协议参加方的任何独立关税区。对于作为本协议参加方的独立关税区，在本协议中用“国家的”一词表述的，该表述应当被理解为与该关税区有关，除非另有规定；

　　（e）日，是指日历日；

　　（f）电子反拍，是指一种通过电子手段展示投标供应商的最新报价或可量化非价格评标因素折算的价值或两者兼有，从而产生投标排序或重新排序的迭代过程；

　　（g）以书面形式或者书面的，是指以任何可阅读、复制和传播的文字措辞或数字记数的表达方式。可包括以电子方式传输和存储的信息；

　　（h）限制性招标，是指采购实体与其选择的一个或数个供应商接触的采购方式；

　　（i）措施，是指与涵盖采购有关的任何法律、法规、程序、行政指南或者做法，或采购实体的任何行为；

　　（j）常用清单，是指一种供应商清单。清单中的供应商已经被采购实体确认符合列入清单的条件，采购实体有意多次使用该清单；

　　（k）意向采购公告，是指由采购实体公布的公告，用以邀请有兴趣的供应商提交投标申请书或投标文件，或者两者兼有；

　　（l）补偿，是指任何鼓励当地发展或者改善参加方收支平衡的条件或行为，例如使用本国成份、技术许可、投资、反向贸易和其他类似行为或要求；

　　（m）公开招标，是指所有感兴趣的供应商都可以提交投标的采购方式；

　　（n）人，是指自然人或者法人；

　　（o）采购实体，是指每一参加方附录1中附件1、附件2和附件3所列的实体；

　　（p）合格供应商，是指采购实体确认其已经符合参加条件的供应商；

　　（q）选择性招标，是指只有符合参加条件的供应商才能被采购实体邀请参加投标的采购方式；

　　（r）服务，包括建筑服务，除非另有规定；

　　（s）标准，是指由公认机构批准的、非强制执行的、以通用或重复使用为目的的文件，该文件规定了货物、服务、工艺或生产方法的规则、指南或者特征。该文件也可以包括或专门规定适用于产品、服务、工艺或生产方法的专有术语、符号、包装、标识或者标签要求；

　　（t）供应商，是指提供或能够提供货物或服务的人或者组织；

　　（u）技术规格，是指以下招标要求：