（本文根据韩国驻华大使馆采购协调官朴二哲2015年11月11日在国际关系学院“韩国电子采购为基础的采购行政”学术交流讲座上的录音整理）

　　K-MAS（Korean Multiple Award Schedule，意为韩国多边供货制度），是韩国一种多家供应商提供同一品目货品或服务的采购制度，在韩国政府采购领域占有非常重要的地位，它建立在发达的网络状态前提下，与中国的协议供货、定点采购有些类似。

　　1.K-MAS简介

　　韩国采购厅从2005年起开始检验K-MAS的可行性；2006年，K-MAS开通KONEPS网上国家集市；2008年为了各个企业之间展开竞争，实现了电子反拍。到2012年，K-MAS采购额约为 6兆韩币，占韩国国内公共采购额的28.2%，韩国采购厅的目标是将这个比例提高到50%。

　　K-MAS到底是一种什么制度呢？它是建立在网络环境中的，适用于公共机关常用商品，每种商品不少于三家以上供应商，由公共机关进行订货。这种适用于电子合同的采购方式在很多国家中都有类似制度，例如美国的MAS（Multiple Award Schedule，多边供货）制度、英国的Framework Agreement（框架协议）制度，加拿大的Standard Offer（标准供应）等，各国都是在网络发达、网速很快的情况下建立的这些制度，都有很多相似之处，与中国的定点协议供货也比较类似。

　　从定义来看，并非所有商品都适用MAS采购，只有公共机关常用的商品适用类似采购方式。因为只有一家供应商就会出现很多问题，必须保证每种商品都有三家以上的供应商进行竞争之后提供。在国家采购的层面，竞争会使"天价采购"等问题减少很多。

　　K-MAS有三个方面的优势：公共机关方面、供应商方面和竞争方面。

　　大家常常在网上买东西，比如淘宝、京东，为什么要买呢？一是便宜，二是购买方便，可以及时购买，随时送到家，三是可以进行比较，性价比较高。有一个问题值得思考：我们是因为便宜买？还是因为方便买？当然也有部分人对淘宝或其他网购并不信赖。看来，大家都有因为便宜、方便或者不信赖而买或者不买，K-MAS可以解决类似不被信任的问题。采购厅对商品信誉、采购过程可以给予担保，是很值得信赖的制度。

　　对公共机关而言，在K-MAS使用之前，作为国家采购单位，通过招标购买商品会耗费很多时间，而通过K-MAS在网上商城采购，仅仅通过几次点击就能在线购买，不用每次招标，可以随时随地采购。

　　对供应商而言，可以很方便快捷地进入国家采购市场。而且，在K-MAS之前，每个商品只有一家供应商，而K-MAS则为每种商品提供了多家供应商。

　　第三个方面是无限竞争。相比协议供货和定点采购中每种商品都是固定价格不同，K-MAS制度是先标定一个最高限价，各个企业之间还可以就价格、质量和服务进行竞争，价格也可以再调节。

　　到2014年，采购厅已与5568家供应商进行了签约，可以提供326000多种商品。

　　韩国采购厅也在运行很多支援政策。通过K-MAS制度，最大受益者是中小企业。以2014年为例，从中小企业采购的额度占通过K-MAS系统采购额的81.6%。有数据显示，给予中小企业的采购额占韩国国内公共采购总额的76%，而其中通过K-MAS的采购，中小企业的比例更高了。