编者按 不久前传来喜讯，北京成为2022年冬奥会的举办城市。冬奥会是世界性的赛事活动，因影响深远而备受国际社会关注。为办好此次盛会，各项赛事场馆的建设改造大幕也即将拉开。鉴于此，本报梳理汇总以往国际重大赛事主办国在相关项目招投标方面的经验和不足，以为我国冬奥会工程项目的招投标提供借鉴和警示，为2022年我国冬奥会的顺利举办打下坚实基础。

　　2002美国盐湖城冬奥会

　　分类筛选优秀供应商 审计渗透各关键环节

　　2002年的美国盐湖城第19届冬奥会，充分体现了美国政府在程序控制方面的能力。美国政府严格招投标程序，采用完善法规、建立标准化合同、分类承办等方式，积极为冬奥会的承办打开新思路，使其朝着公平公正的方向发展。在这一过程中，美国政府注重项目链的完整性、关注细节，加强对项目的整体把控。

　　首先，确保招投标信息公开透明。在法律法规允许的范围内，最大程度地实现招投标信息的公开化，以尽可能地扩大供应商的选择范围。同时，对一些重点信息实行保密，防止信息过早泄露造成不必要的影响。

　　其次，严格审定潜在供应商的资质。美国此次冬奥会的建设工程，对于潜在供应商按性质和特点进行分类筛选，以免优秀供应商流失。同时避免资质不过关供应商关进入大型项目，以免造成项目拖延。更重要的是，有效匹配资源，深化对供应商的了解和调查，督促其更好地发挥作用并服务于项目。

　　再次，项目承办过程中审计一路随行。就所有项目而言，审计的职能不可或缺。充分发挥审计的独立监督作用，将其渗透到项目执行的每个关键环节，抓住重点，把握进度，使项目进展朝着预期目标发展。

　　最重要的是，及时评定、及时调整，并采取修正措施。一旦发现影响项目进展的问题，及时找到合理的解决方案，以最大化地降低损失。

　　2010加拿大温哥华冬奥会

　　供应商评估不细致 成本控制不力

　　2010年加拿大温哥华第21届冬奥会以高额的赤字宣告结束。推敲赤字产生的原因不难发现，是成本控制环节出现了问题。以温哥华冬奥会奥运村的建设为例，该项目充分暴露了工程招投标方面的问题--对供应商缺少细致的前期评估。正是这一问题，使得本可以盈利的冬奥会变成了多年后仍需社会民众共同承担的经济负担。

　　该项目主要涉及社区活动中心、餐饮设施、划船场所等多项基础设施的搭建。因对供应商缺少细致评估，导致实际施工过程中供应商未能按计划完成招标图纸，致使工期延误。另一方面，供应商对项目本身的预算做得不够精准。由于市场价格波动很大，很多施工材料进入黄金增长期，使得施工费用远远超出预算。

　　就该次冬奥会而言，极度膨胀的成本远远超出了预期水平，加之项目施工过程中管理当局未在第一时间就市场价格波动引发的造价提高做出正确的后果评估。而前期招投标工作中对供应商资质评估的工作做得不扎实，没能遴选到真正优秀的供应商，更是加剧了项目的失败。对供应商商业信誉和以往工作成效的评估评定，是评价其是否有资格承担重大项目的主要指标，这对于保质保量按时完工起到了至关重要的作用。