11月19日晚，德国媒体报道，德国自由民主党当天宣布退出正在进行的组阁谈判。根据自民党的表态，本次联合组阁谈判宣告失败。有分析认为，各方在财政政策等议题上存在较大分歧。组阁的失败，意味着默克尔面临组建少数派政府或者重新举行大选，这将令德国和欧盟政局的不确定性大大上升。

　　自民党发言人尼尔斯·德罗斯特19日晚在柏林表示，自民党退出当前由德国议会第一大党联盟党所主导的、自民党和德国绿党参与的组阁谈判。自民党主席林德纳当晚表示，退出谈判的原因在于各方没能建立起互信。

　　联盟党领导人、德国总理默克尔20日凌晨在柏林召开的新闻发布会上，对自民党退出组阁谈判表示遗憾。她说，联盟党相信，各方走在同一条道路上，本可达成一致。联盟党将在今后几周内以负责任的态度付诸行动，她本人也将不遗余力带领德国克服困难。

　　绿党领导人之一埃卡德也发表讲话说，各方谈判已取得相当大的进展，在许多问题上的立场比此前想象的要接近，各方有责任继续保持对话。

　　9月24日，德国举行联邦议院选举。默克尔领导的联盟党虽保持了议会第一大党地位，但需同其他党派组成联合政府执政。10月下旬以来，联盟党、自民党和绿党开始了组阁谈判。按照计划，各方本应于11月16日达成初步一致，并形成成果文件，但这一目标并未实现。谈判此后继续进行至19日夜。这场会谈可谓一场马拉松式的谈判，已经持续了一个月。按计划，组阁谈判围绕12个议题展开。在财政政策、环境政策、对欧政策和移民、难民政策上，各方存在较大分歧。谈判进程中各方虽取得一些共识，但在关键议题上，立场偏左的绿党同立场偏右的自民党仍然存在矛盾。

　　在各方意见出现分歧的难民接纳问题上，绿党认为，为了不再让极右翼民粹在德国兴风作浪，有必要重新恢复持有暂时避难证的难民与家庭团聚的做法，但联盟党对此提议持反对立场。基民盟与基社盟以及自由民主党希望，为德国每年接纳的难民数量设置上限，不超过20万人，绿党从刚开始的否定立场转变成同意这一上限，但依旧坚持重新开放难民家庭团聚。目前只有被认为受到宗教迫害的难民可以享受家庭团聚，而那些因战乱而避难的人则从去年到明年3月都不能享受这一待遇，因为他们的居住证只有一年，每年根据来源国的情况再做决定。

　　宣布退出谈判的德国自民党领袖林德纳称，在解决移民和能源政策分歧的讨论上，参与谈判的各方已经多次错过设定的最后期限。“如果治理得不好，不如就不治理”。她还表示，没有进一步谈判的计划。

　　组阁的失败，意味着默克尔将不得不寻求与绿党组成一个少数派政府，否则就将重新举行大选。在最坏的情况下，默克尔将面临出局的可能，德国政治将陷入新的混乱局面。这令德国和欧盟政局面临的不确定性大大上升。

　　德媒分析，谈判失败后，德国政局将面临三个选择。其一是联盟党单独同自民党或者绿党组成少数派政府。其二是联盟党再次同议会第二大党社会民主党组阁，但社民党此前已明确拒绝再度同联盟党联合组阁。其三就是再次举行大选，但默克尔曾表示，妄谈重新大选是不负责任的行为。德国舆论也认为，一旦再度大选，当前各方都会受损，而只有右翼民粹主义的德国选择党会获益。明年年初举行第二次选举将是最糟糕的情况。

　　《欧洲时报》报道称，默克尔所在党派在上次立法选举中获得12年以来最差的支持率，民众主要的不满情绪在于她对难民的持续开放态度。如果最终不能与其他党派达成一致，将有可能导致她12年执政生涯的结束，德国2018年再次进行选举。届时将很有可能不再是默克尔本人代表执政党去选举了。

　　根据19日德国《世界报》的一份调查，61.4%的受访民众认为，如果谈判破裂，默克尔将不可能继续做总理。而从欧洲来看，默克尔一旦结束总理生涯，也将意味着法国伸出的重振欧洲的橄榄枝面临无人响应的风险。

　　分析认为，即便出现最好的局面，即默克尔成功组建新执政联盟，“也没有好到哪里去”，这将是一个漫长的过程，并且最终形成的政府将是脆弱而不和谐的。

　　德国政府前景不明带来的另一个后果是，由于需要更多精力处理内务，德国将无暇顾及更多的欧盟事务。考虑到德国在欧盟的重要地位，这将给欧盟未来造成更多不确定性。有分析认为，欧盟在银行业联盟、ESM改革、金融救助、QE政策等方面面临新问题，同时欧洲可能出现新的危机点，包括意大利明年的大选，希腊的救助，移民危机的卷土重来，或是特朗普政策的忽然转向，而这些还仅仅是目前可以预见到的潜在危机。